記者2月2日獲悉，省發(fā)改委印發(fā)《關于支持國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)西咸接合片區(qū)深化改革創(chuàng)新的意見》，通過20條舉措，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，支持國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)西咸接合片區(qū)深化改革創(chuàng)新，更好服務和支撐西安都市圈高水平建設。

　　根據(jù)目標，到2025年，試驗區(qū)各項改革任務取得階段性進展，體制機制和政策體系更加完善，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道打通，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場形成，科技成果入鄉(xiāng)轉化機制成熟有效，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，城鄉(xiāng)基礎設施一體化達到更高水平，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

　　在政策措施上，建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓農(nóng)村權益制度，研究制定自愿有償退出政策，鼓勵探索進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓農(nóng)村權益的具體辦法，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。實施集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范行動，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟合同要素齊全、程序規(guī)范、價格合理，確保集體權益不受損。

　　構建科技人才下鄉(xiāng)機制，加大高技能人才、專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)使用力度，培養(yǎng)一批能工巧匠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極推行科技特派員制度，定期選派科技特派員帶技術、成果、項目到基層一線開展科技入鄉(xiāng)服務，實現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動科技成果入鄉(xiāng)轉化，允許高校、科研院所自主決定科技成果入鄉(xiāng)轉化方式，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。鼓勵企業(yè)對引進人才實施股權和分紅激勵，支持科研人員以入鄉(xiāng)兼職、技術承包等形式提供增值服務并合理取酬。建立離崗人員保護機制，支持科研人員到企業(yè)掛職和兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。

　　建設一批特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，加快推進試驗區(qū)內鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設，支持試驗區(qū)相關縣(市、區(qū))積極創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。抓好試驗區(qū)內翱翔小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、西北電商小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)培育建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

　　支持試驗區(qū)相關縣(市、區(qū))實施一批道路、供水、供電、通信、垃圾污水、排水燃氣管網(wǎng)等領域項目建設。改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水治理，加強黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理、垃圾治理設施。支持試驗區(qū)相關縣(市、區(qū))推進美麗宜居村莊和“五美庭院”建設，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。(記者  張維)