以優異答卷繪就幸福底色

　　櫛風沐雨砥礪行，春華秋實滿庭芳。2022年，山陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊盯“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，全力穩經濟、戰疫情、抓摘牌、保民生、護穩定，全縣上下呈現出篤行致遠、惟實勵新的高質量發展態勢。

山陽縣城一角
 

　　2022年，全縣生產總值完成179.77億元，增長2.7%;規模以上工業總產值完成250.09億元，增長3.3%，增加值增長1.2%;固定資產投資完成166.56億元，增長17.2%;地方財政收入完成3.61億元，同口徑增長5.35%;社會零售品銷售總額30.97億元，增長7.4%;預計城鄉居民人均可支配收入分別達到29568元和13775元，分別增長5.5%和8.0%。

　　有效投資穩定增長。堅持抓項目擴投資，135個重點項目完成投資171.3億元，其中，省市重點項目完成投資50.7億元。西十高鐵、丹寧高速進展順利，色河抽水蓄能電站即將開工，邁思普項目當年引進入駐、當年達產達效，五洲3000噸高純金屬釩等45個重大項目建成投產，5G電源適配器全產業鏈項目代表商洛接受全省半年重大項目現場觀摩。成功引進三峽能源、中鐵五局等55個項目落戶，招商引資到位資金186.8億元。

干凈整潔的農家小院
 

　　疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，扁平指揮調度，統籌資源力量，扎實開展核酸檢測、轉運隔離、社區管控、醫療救治、物資調配和生活保障等工作，全縣黨員干部挺身而出、沖鋒在前，醫務人員不畏艱險、負重前行，社會各界紛紛響應、廣泛參與，人民群眾積極支持、主動配合，以最短時間、最小成本有效應對了三輪疫情。因時因勢優化完善防控舉措，抓緊抓細健康服務和用藥需求，把防控資源更多地投入到重點人群身上，最大程度保障了人民群眾生命安全和身體健康。

　　產業發展質效同提。堅持做大做強“3+4”產業集群，建成秦山肉牛、銀花蛋鴿等現代農業園區10個，山陽核桃油、九眼蓮入選“全國名特優新農產品”名錄。新建標準化廠房7.3萬平方米，普陽時代、金陽精密等6家企業入駐園區，年產100萬套智能家居等16個項目建成投產，58家規上工業企業達產達效，引進總部經濟2家，新增規上工業企業5家，新增建筑業企業5家。國家全域旅游示范區創建步伐加快，天竺山景區改造提升穩步推進，月亮洞景區創建為國家4A級旅游景區，天蓬山寨入選省級森林康養基地(試點)名單，省級全域旅游示范縣命名通過。

縣城道路“白改黑”項目
 

　　成果鞏固成色更足。持續深化“人盯人+”防返貧動態監測幫扶工作機制，新納監測對象357戶1221人，風險消除863戶3121人。扎實開展“雙百行動”，實施蘇陜協作項目39個、搬遷后扶補短項目38個，完成住房改造提升332戶、村社衛生室“民改公”126個，150眼直飲水窖全部消除。聚焦國家掛牌督辦，制定聯農帶農、到戶產業等5個《扶持辦法》，投入產業發展資金2.4億元，把9.53萬農戶鑲嵌在產業鏈上，培育庭院經濟示范戶1.49萬農戶，脫貧群眾收入增長15.8%。創新推行移風易俗“1423”專項行動，大力實施“十百千”工程，促進形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。金錢河等5條流域鄉村振興示范帶，法官、漫川2個省級示范鎮創建初見成效，桃園、磨溝里等10個鄉村振興示范村建設進展順利，法官廟村被確定為全省“美麗鄉村文明家園”建設示范點。

陜西瑞通隆電子科技有限公司
 

　　城鄉品質提檔升級。拆除違法廣告5.4萬平方米、違法建設5.6萬平方米，完成南大街、濱河北路等“四縱七橫”道路綜合提升工程，卜吉河河道綜合治理工程順利完工，改造老舊小區8個，2個停車場和5個口袋公園建成投用，城區增綠35萬平方米。鄉村建設穩步推進，186公里通組路全部完工，改造農村戶廁5408座，12個村級污水處理廠、10個垃圾分類收集站建設加快推進，83個秦嶺山水鄉村建設通過市級驗收。

　　生態環境明顯改善。堅持保護治理雙向發力，13座小水電整治任務完成，38件中省環保督察交辦信訪件全部整改到位，查處生態環境違法案件28起。實施污染減排和流域防治項目16個，拆改燃煤鍋爐10臺，城區環境空氣質量優良天數355天。治理水土流失面積55.6平方公里，4條主要河流出境斷面水質穩定達標。造林綠化7.6萬畝，啟動實施國家“雙儲林”項目，全省退耕還林還草工作培訓觀摩會在山陽舉行。落實產業準入清單制度，清退超范圍采礦企業2家，備案綠色礦山31家，意發牧業被國家認定為生態產品價值實現典型案例。

秦嶺山水鄉村建設
 

　　改革開放不斷深化。梳理整合“一件事一次辦”事項150項，網辦事項達1482項，網辦率達93.4%，新增市場主體2276戶。探索不動產登記改革，頒發不動產權證書1142本。持續深化“三變”改革，實施村集體經濟提升項目40個，年收入10萬元以上村增加20個，累計達164個。積極對接融入秦創原創新驅動平臺，組建博士工作站等專業團隊2個，新增高新技術企業6家，科技型中小企業入庫36家，技術交易額達4206萬元，縣中小企業孵化基地被認定為省級科技企業孵化器。新增外貿進出口企業4家，完成外貿進出口總額1650萬元，占年度任務的112%。

　　民生福祉更加殷實。堅持用心用情辦實事、惠民生，全力保障重點群體就業，發放創業擔保貸款7808萬元，城鎮新增就業2961人，農村勞動力轉移就業18.31萬人。改造提升達標學校55所。培育規上文化企業9家，山陽漢劇、山陽貓碗入選第七批省級非遺名錄。“豐陽新聲”理論宣講團等走村入戶開展宣講黨的二十大精神、文化進萬家等系列活動300余場次。建成城市社區日間照料中心13個，提標擴面發放城鄉低保資金17229.3萬元、臨時救助資金3834.6萬元。縣公共衛生服務中心、醫療廢棄物收集轉運中心等項目主體建成，全省塵肺病康復站建設管理工作現場會在山陽召開。扎實開展安全生產“1598”專項行動，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。深化“人盯人+”基層社會治理機制，信訪積案化解成效明顯。扎實開展“雷霆2022”等專項行動，“雪亮工程”實現縣鎮村三級全覆蓋，十里鋪街辦高一社區被命名為“全國民主法治示范村(社區)”。

邁思普高頻變壓器生產車間
 

　　以奮進之姿擘畫高質量發展新藍圖

　　踏上新征程，續寫新篇章，嘹亮的奮進號角再一次吹響。

　　2023年，山陽縣經濟社會發展預期目標是：全年生產總值增長6.5%以上;固定資產投資增長11%以上;規上工業增加值增長11%左右;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉居民可支配收入分別增長6.5%、8.5%左右;城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右。

　　聚力項目投資，做強高質量發展支撐。高起點謀劃，聚焦產業發展、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域，全年入庫項目保持在200個以上。攻堅謀劃一批“打糧食”的工業項目，力爭產業類項目投資比重達到40%以上。加速度推進，圍繞全年實施的145個重點項目，實行重大項目批次開工，確保全年完成投資180億元以上。突出抓好豐陽雨露食用菌產業園等9個市擬觀摩項目，推動重大項目建設提速提效。全方位保障，健全項目全周期推進機制，強化資金保障，爭取中省預算內投資、專項債、金融工具等各類資金20億元以上，盤活存量低效土地100畝，爭取農用地轉用指標300畝，全年新增項目建設用地500畝。

2022年學雷鋒志愿服務活動啟動儀式
 

　　推進產業升級，增強高質量發展動能。圍繞“3+4”產業集群，制定出臺全縣工業倍增計劃方案，落實年度任務、細化部門責任、強化督辦考核。緊扣工業倍增“五條路徑”，擴大五洲、豐源等骨干企業產能，加快新建項目及早竣工投產，推動山陽色河抽水蓄能電站等開工建設，全年新納規上工業企業5家。樹立全產業鏈思維，精準化補鏈條、集群化聚產業、多元化促協同，持續壯大“藥菌果畜茶”等產業規模。大力實施“品牌點亮”工程，全年申報認定“兩品一標”和“名特優新”農產品5個以上。抓好天竺山5A級景區、漫川關國家旅游度假區創建，推動天蓬山寨等景區提檔升級，實施2處康養綜合體項目，積極創建“健康中國·康養旅游百強縣”。打造豐陽印象等一批休閑街區、特色民宿，爭創省級縣城商業體系建設示范縣。

　　突出有效銜接，筑牢高質量發展基石。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，守牢不發生規模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧成果，始終把防返貧動態監測幫扶作為重中之重，發揮“四支隊伍”、網格員作用，動態開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查整改。深化“四抓四帶”聯農帶農模式，促進脫貧群眾持續穩定增收。抓好搬遷后扶23個補短項目實施，完成飲水提升工程6處，建設產業路50公里、便民橋10座300延米，實施農網改造162千米，新建5G基站102個。進一步明晰鄉村建設項目產權，編制村莊公共基礎設施管護責任清單，加強農村公共基礎設施管護。持續提升5條流域鄉村振興示范帶品質，啟動2條鄉村振興流域示范帶建設，聚力打造2個省級鄉村振興示范鎮和10個市級鄉村振興示范村。

　　提升城鄉品質，拓展高質量發展空間。對標全市打造“中國康養之都”和“雙50”目標，著力打造“名縣美城”。精美建設縣城，遵循縣城建設管理導則，打好“兩拆一提升”收官戰，抓好棚改項目收尾工作，完成北大街改造提升，改造老舊小區28個，建成停車場3個、充電樁256個，新增停車位1030個，運動公園二期等19個項目建成投用。精細管理城市，完成縣城國土空間規劃編制，配套編制完成縣城功能區修建性詳規，做實66個縣城片區管理服務，抓好重點商圈、學校周邊等重點區域管理，推動城市亮化綠化美化。精心打造鄉村，打造福銀、丹寧高速沿線兩條城鎮帶，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌抓好農村生活和污水治理，大力推進移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

5G電源適配器生產線
 

　　強化生態保護，厚植高質量發展底色。堅持不懈護生態、優環境、促發展，努力建設天更藍、山更綠、水更清的美麗山陽。當好秦嶺生態衛士，嚴格落實“雙查”機制，常態化開展秦嶺“五亂”問題及生態環保突出問題整治，加快中省環保督察、森林督查、衛片執法等領域反饋問題整改。常態長效推進生態修復工程，加強生物多樣性保護，切實守好秦嶺生態安全屏障。接續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好縣工業污水處理廠并網運行、垃圾填埋場二期等項目建設，確保城區空氣質量優良天數達345天以上。加快全域污水處理PPP項目進度，植樹造林16萬畝，治理水土流失50平方公里。對標41項指標，完成省級生態文明示范縣創建任務。加大礦產資源整合力度，加快推進國家“雙儲林”項目建設，推動綠色循環發展。

　　深化改革創新，激發高質量發展活力。始終把改革創新作為推動發展的關鍵一招，著力破解發展瓶頸，激活發展動能。深化重點領域改革。加快縣級融資平臺整合升級，提升國有資本運營質量和效益，力爭組建一個25億元以上的國有資本運營公司。加快“標準地”改革試點，突出“畝均”效益，實現“交地即發證、拿地即開工”。加快科技研發等科創基地建設，建成市級工程技術研究中心1個，高新技術企業5家，申報科技型企業評價入庫40家。以“3+4”產業延鏈補鏈強鏈為重點，大力開展招商活動，招引一個頭部經濟或鏈主企業、總部經濟2家，全年招引項目50個以上、到位資金180億元以上。加快推進“一件事一次辦”集成改革，推進涉企審批事項減環節、減時限，做到一次告知、一表申請、一窗受理、一網辦理。常態化開展營商環境督查考評，推行重點行業部門股室長輪崗交流和評價監督制度，營造重視企業、關注企業、支持企業的濃厚氛圍。

　　保障改善民生，共享高質量發展成果。堅持以民為本，辦好民生實事，讓群眾共享改革發展紅利。改善基礎設施條件，啟動西十高鐵兩個站前廣場及連接線建設，丹寧高速年內建成通車，穩步推進黨白路等收尾工作，完善農村公路“路長制”管護責任體系，推動天然氣長輸管網通氣運行。全面促進穩崗就業，做好農民工、脫貧人口等重點群體就業，實現農村勞動力就地就近就業、轉移就業，抓好技能培訓、創業擔保貸款等工作。辦好人民滿意教育，建成職業教育中心新校區，改擴建鎮(辦)5所中小學校，創建義務教育優質均衡達標校112所，啟動城區一中遷建，統籌推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、職業教育特色化發展。推進健康山陽建設，認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策措施，抓好醫療救治和健康服務，支持縣醫院“三乙”創建，加快分級診療建設，全面落實社保、困難救助等政策，持續抓好全民醫療參保，提高醫保經辦服務質量，抓好兵員征集、擁軍優屬等工作。

食用菌項目規范化種植基地
 

　　守好安全底線，營造高質量發展環境。樹牢憂患意識，強化底線思維，提高風險化解能力，切實以高水平安全保障高質量發展。抓緊抓牢安全生產，壓緊壓實屬地、部門、企業安全生產責任，深入開展非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、道路交通等領域專項整治，嚴格安全生產監管執法，全力防范遏制重特大事故發生。防范化解風險隱患，嚴密防范極端事件、網絡爆點造成惡劣影響。千方百計控增量、去存量，積極穩妥化解隱性債務，堅決杜絕違規變相舉債行為。嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、“套路貸”等違法犯罪行為，加強融資擔保、小額貸款公司監管。提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓實領導干部下訪和定期接訪，著力化解信訪積案，加快創建“全國信訪工作示范縣”。完善立體化智能化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面推進“八五”普法，加快建設更高水平的平安山陽、法治山陽。

　　實干鑄就偉業，奮斗開創輝煌。全縣上下將在商洛市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強縣的生動實踐，為打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”而不懈奮斗!

　　《各界導報》2023-01-31 第5360期 第7版