12月13日，記者從市政府獲悉，《西安市“十四五”提升糧食生產能力保障糧食安全工作方案》(以下簡稱《方案》)印發，未來我市將建立一批現代糧食生產基地，進一步推動一二三產業融合，提高產業效益，實現“藏糧于民”，確保糧食安全。

　　“十四五”末 全市糧食總產量穩定在130萬噸以上

　　《方案》圍繞堅持“穩面積、提產能、提單產、提效益”的總體思路，突出糧食生產功能區、突出口糧田、突出高質量，加強基本農田保護，加快高標準農田建設，實現“藏糧于地”;優化區域布局，健全科技服務指導和示范體系，提升裝備水平，實現“藏糧于技”;合理配置資源，發展適度規模經營，建立一批現代糧食生產基地，推動一二三產業融合，提高產業效益，調動種糧儲糧積極性，實現“藏糧于民”，確保糧食安全，為穩定經濟社會發展大局做出積極貢獻。

　　突出小麥、玉米等2大糧食作物，以閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣等糧食生產主產區縣為重點，集中打造區域集中、產業聚集、產能穩定的糧食生產功能區，確保200萬畝小麥、150萬畝玉米種植面積基本穩定。到“十四五”末，全市糧食總產量穩定在130萬噸以上;主要糧食作物基本實現全程機械化;科技進步對農業增長的貢獻率提高到64%;發展規模化經營面積占比達到30%以上。

　　“十四五”期間新建的高標準農田全部用于種糧

　　《方案》以科學優化布局、突出重點區域、高質高效發展、創新經營機制為基本原則，規定要嚴格落實糧食安全黨政同責，壓實區縣黨委、政府(開發區黨工委、管委會)責任，全市糧食種植面積堅決守住350萬畝底線;緊盯耕地“非農化”“非糧化”整治，采取有效措施，堅決恢復糧食生產，切實提高復種指數，穩面積;深入推進高標準農田建設，提產能;以農機化為統領，全面實施玉米增密度、小麥寬幅溝播行動，提單產;大力發展糧食生產社會化服務，多渠道、多形式推進糧食生產適度規模經營，提效益;完善產糧大縣獎勵政策，積極探索耕種環節補貼政策和機制，提升種糧效益，調動種糧積極性，提潛力。

　　“藏糧于地”，提升綜合生產能力。依托中央、我省高標準農田項目，到“十四五”末全市累計建成200萬畝高標準農田，同時加強高標準農田用途管護，“十四五”期間新建的高標準農田全部用于種糧。

　　“藏糧于技”，提升科技支撐能力。以提升科技成果轉化運用為抓手，綜合施策，分類推進，不斷加強農業科技創新在提升糧食單產上的支撐作用。加強農業新品種、新技術、新產品研發與應用，鼓勵產學研聯合創新，深入推行農業科技特派員制度，示范推廣糧食種植主推技術和主導品種，加快綠色高產高效集成技術推廣速度，到“十四五”末農業科技進步貢獻率穩步提升至64%以上，促進糧食生產綠色高質高效發展。

　　三年建成60萬畝高標準高質量“噸糧田+高產田”

　　推廣優良品種，加強農資市場監管。堅持引育結合，我市將不斷提升品種創新能力和推廣應用水平，確保品種更新換代的用種安全和質量。支持“育繁推一體化”種子企業與科研教學單位合作開展商業化育種，健全品種展示示范與跟蹤評價體系，加快新品種推廣。

　　同時，加快農機農藝融合，提升糧食生產機械化水平。積極實施國家農機購置補貼政策，強化對新型智能農機裝備的支持力度，積極創建主要農作物全程機械化示范縣，穩步提高糧食生產全程機械化水平，為西安都市型現代農業發展提供強力支撐。到“十四五”末主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，主要農作物秸稈機械化綜合利用率達到95%以上。

　　培育糧食生產經營主體，推進規模化生產。發揮農村集體經濟組織上聯經營主體、下接種糧農戶和龍頭企業的科技、組織、融資、加工、市場等方面優勢，通過土地流轉、入股經營、生產托管等形式，將一家一戶分散經營的土地集中起來，與龍頭企業、專業合作社、家庭農場等開展合作經營，按照“確保基本產量、提升新增產能”的要求，實施全程或關鍵環節托管模式，推進糧食組織化、規模化、現代化生產經營。

　　《方案》提出，將用三年時間，在全市打造糧食規模化經營核心示范區、輻射帶動區、產能提升區，建成60萬畝高標準高質量“噸糧田+高產田”，筑牢百萬噸糧食產量“壓艙石”，確保“十四五”末糧食總產量達到130萬噸以上。

　　創新模式 調動農民群眾種糧儲糧積極性

　　增強防災抗災能力，減少極端天氣對糧食生產的影響。推動產加銷融合，提高糧食全產業鏈效益。努力擴大農林水利領域有效投資，加大糧食倉儲設施布局和投資力度，推進糧食產業融合發展示范園建設，以龍頭企業、重點項目為依托，組織實施糧食重點產業鏈項目，健全完善糧食線上線下銷售模式，打造糧食與休閑、旅游、生態、文化等產業融合示范區，創新糧食一二三產業融合模式。

　　到“十四五”末，建立一批現代糧食生產基地，培育一批產業化龍頭企業，創建一批區域名優品牌，逐步構建布局區域化、種植規模化、品種多元化、加工精深化的糧食生產體系，調動農民群眾種糧儲糧積極性。

　　完善農業保險政策 分散糧食生產風險

　　《方案》要求，鼓勵金融機構創新金融支農產品和服務，充分利用農村產權制度改革成果，拓寬抵質押物范圍，在依法合規的基礎上，采取經營主體聯保、互保等方式，加大對糧食規模經營主體的信貸支持力度。

　　完善農業保險政策體系，強化保險補貼支持，鼓勵保險公司積極創新，設計多層次、可選擇、保障水平不同的產品，開展天氣災害保險、價格指數保險、收入保險試點，做到兩大主糧作物保險全覆蓋，分散糧食生產風險。

　　此外，圍繞《方案》實施，我市將成立西安市“十四五”提升糧食生產能力保障糧食安全工作專班，建立聯席會議制度，適時召開部門聯席會議，總結評估階段工作進展，協調解決糧食生產中的重大問題。

　　圍繞糧食生產、收購、儲備、加工、銷售、消費等各環節建立考核制度，做好糧食安全責任制考核有關工作，適時開展督導檢查，按期通報工作落實情況。同步建立糧食生產動態監測機制，各級農業農村部門牽頭，資源規劃部門配合，采用衛星遙感、實地調查等多種手段，實時監測耕地種植糧食作物情況，特別要加強基本農田糧食作物種植情況監測，堅決遏制耕地“非農化”、制止“非糧化”，助力鄉村振興。(記者 閆珅)