11月23日，華商報記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕53號)精神，加強陜西省生物多樣性保護，全面提升保護工作水平，結(jié)合實際提出多條實施意見。

總體目標：

到2025年 基本建立生物多樣性評估監(jiān)測體系

　　到2025年，推進全省生物多樣性調(diào)查與評估，基本建立生物多樣性的評估、監(jiān)測體系，森林覆蓋率提高到46.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，全省分布的國家重點保護野生動植物種數(shù)保護率達到77%，陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護率達到國家要求，漢江、丹江等重點流域水生生物完整性指數(shù)有所改善，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　到2035年，形成統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護空間格局，森林、草原、荒漠、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種及其棲息地得到有效保護，漢江、丹江等重點流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善，保護生物多樣性成為公民自覺行動，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

推動生物多樣性保護政策法規(guī)不斷完善

　　加快生物多樣性保護立法修法步伐。根據(jù)國家野生動植物保護、漁業(yè)、濕地管理、自然保護地、森林、生物遺傳資源獲取與惠益分享等相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，適時制定修訂我省相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善生物多樣性保護與監(jiān)管法律體系。

　　將生物多樣性保護納入中長期規(guī)劃。編制《陜西省生物多樣性保護規(guī)劃》，明確省、市、縣各級生物多樣性保護目標及職責分工。將生物多樣性保護目標和主要任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門可將生物多樣性保護納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各縣(市、區(qū))、企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護行動計劃。

　　制定完善生物多樣性保護有關(guān)政策制度。落實有關(guān)生態(tài)保護補償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制，健全打擊野生動植物非法貿(mào)易等相關(guān)政策制度，落實草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息制度，實施好長江十年禁漁、封山禁牧，健全耕地休耕輪作制度。

不斷優(yōu)化生物多樣性保護空間格局

　　搶救保護珍稀瀕危野生動物。加強對大熊貓、朱鹮、羚牛、川金絲猴、豹、林麝等珍稀野生動物的就地保護。強化野生動物棲息地保護，建設(shè)生態(tài)廊道、擴大棲息地面積，推動珍稀野生動物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。開展朱鹮和林麝的遷地保護。科學有計劃地實施種群調(diào)控，有效降低野豬等野生動物致害風險。

　　保護繁育珍稀瀕危野生植物。在秦嶺、巴山等珍稀瀕危野生植物集中分布區(qū)(自然保護地外)，通過建立保護小區(qū)(或保護點)、設(shè)立保護標志等措施，加強紅豆杉、珙桐、華山新麥草、獨葉草、秦嶺冷杉等珍稀瀕危野生植物原生境保護。加強珙桐、翅果油樹、長序榆、紫斑牡丹等珍稀瀕危野生植物遷地保護。強化極小種群秦嶺石蝴蝶、廟臺槭、長序榆、黃杉、小果蠟瓣花、秦嶺花楸、太白山紫斑牡丹等野生植物的人工繁育，建立人工繁育基地并進行野外回歸試驗，擴大野外種群數(shù)量。強化秦巴山區(qū)植物種子收集和保存，建立秦巴山區(qū)野生植物種質(zhì)資源庫。

　　推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線，優(yōu)化整合自然保護地，加強對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護監(jiān)管，明確重點生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護和管控政策。按照《陜西省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021—2035年)》，科學規(guī)范開展秦嶺生態(tài)保護和修復、大巴山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復、渭河水生態(tài)保護和修復、黃土高原水土流失綜合治理、黃河重點區(qū)域礦山生態(tài)修復等生態(tài)保護修復重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。加強司法保障，積極探索推進在秦嶺區(qū)域，黃河、長江流域建立“生物多樣性生態(tài)環(huán)境司法保護基地”，作為落實生物多樣性保護替代性修復、常態(tài)化運行的平臺，不斷加強重要生態(tài)系統(tǒng)的司法保護。

建立完備的生物多樣性保護監(jiān)測體系

　　推動生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，全面推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和秦嶺區(qū)域、黃河流域重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托已有各級各類監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地(線)，建立生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展長期監(jiān)測和周期性調(diào)查。推動建立農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。加強第四次全國中藥資源普查陜西省數(shù)據(jù)庫建設(shè)和中藥資源監(jiān)測體系建設(shè)。

　　加強生物多樣性保護與監(jiān)測信息共享。依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立整合生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)以及遷地保育活植物信息管理平臺，在保障信息安全的前提下實現(xiàn)生物遺傳資源共享，推動生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)控。

　　加強生物多樣性評估。加強陜西省生物多樣性評估標準體系研究，定期對全省生態(tài)狀況進行調(diào)查評估。鼓勵開展大型工程建設(shè)、資源開發(fā)利用、外來物種入侵、氣候變化、環(huán)境污染等對當?shù)厣锒鄻有缘挠绊懺u價。

加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。將危害重點保護野生動植物行為和整治情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察、“綠盾”專項行動。縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法捕獵、采集、運輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，形成嚴打嚴防嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，對嚴重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　嚴格落實責任追究制度。嚴格落實生物多樣性保護成效考核指標體系，將生物多樣性保護成效納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價及責任追究、離任審計，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，實行終身追責。完善落實生物多樣性公益訴訟機制，不斷加強公眾參與生物多樣性保護的司法保障。(記者 任婷)