中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例出爐;央企負(fù)責(zé)人考核辦法細(xì)化……4月份，一批新的法規(guī)將讓生活更安全、更富有激情。

　　建立集中用餐陪餐制度

　　確保食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康

　　為加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)將于4月1日起施行。該《規(guī)定》在學(xué)校食品安全的監(jiān)管理念、機(jī)制等方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新，其主要內(nèi)容有：

　　重視日常監(jiān)管，建立陪餐制度。《規(guī)定》提出，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。有條件的中小學(xué)、幼兒園還應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度。根據(jù)《規(guī)定》，學(xué)校食堂不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風(fēng)險(xiǎn)食品。此外，對(duì)于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，明確禁止其對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)于從供餐單位訂餐的學(xué)校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度。對(duì)供餐單位提供的食品還應(yīng)當(dāng)隨機(jī)進(jìn)行外觀查驗(yàn)和必要檢驗(yàn)，并在供餐合同或協(xié)議中明確約定不合格食品的處理方式。

　　強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任。《規(guī)定》要求，學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開(kāi)展食品安全隱患排查，配備專(兼)職食品安全管理人員和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員，建立并落實(shí)集中用餐崗位責(zé)任制度，明確食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任。《規(guī)定》設(shè)專章規(guī)范食堂加工制作全過(guò)程控制，對(duì)學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備、布局流程、從業(yè)人員管理等各環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，力求建立貫穿采購(gòu)、貯存、加工制作、供應(yīng)全過(guò)程的學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。《規(guī)定》明確要求學(xué)校建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定食品安全事故處置方案。同時(shí)要求，學(xué)校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，在立即采取相關(guān)措施的同時(shí)，還要加強(qiáng)與師生家長(zhǎng)聯(lián)系，做好溝通引導(dǎo)。

　　針對(duì)應(yīng)急能力和水平薄弱環(huán)節(jié)制定

　　突出應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，應(yīng)急能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，國(guó)務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(下稱《條例》)，于4月1日起施行，其主要內(nèi)容有：

　　一是明確應(yīng)急工作體制。《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。縣級(jí)以上政府行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層政府及派出機(jī)關(guān)協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履職。

　　二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處等地方政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。《條例》還對(duì)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急值班制度等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。

　　三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。《條例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定報(bào)告事故情況。有關(guān)地方政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，按照預(yù)案的規(guī)定采取搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。《條例》還對(duì)地方各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援方面的法律責(zé)任作出規(guī)定。

　　強(qiáng)化業(yè)績(jī)薪酬同升同降

　　突出效益效率及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　為了引導(dǎo)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》(下稱《考核辦法》)，于4月1日起實(shí)施，其主要內(nèi)容如下：

　　突出高質(zhì)量發(fā)展考核。多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，涵蓋效益效率、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面指標(biāo)，特別是在堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先的原則下，突出科技創(chuàng)新考核引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)。

　　深化分類考核和差異化考核。《考核辦法》規(guī)定，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類考核。對(duì)于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標(biāo)、考核方式可以“一企一策”確定。

　　對(duì)標(biāo)世界一流考核。《考核辦法》要求，將突出世界一流對(duì)標(biāo)考核，尤其是強(qiáng)化國(guó)際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)在指標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)設(shè)定、考核計(jì)分和結(jié)果評(píng)級(jí)的應(yīng)用。明確對(duì)具備條件的企業(yè)，運(yùn)用國(guó)際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)，確定短板指標(biāo)納入考核。

　　突出正向激勵(lì)考核。《考核辦法》規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀以及在科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保、品牌建設(shè)等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)，予以任期考核通報(bào)表?yè)P(yáng)。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，在考核上不做負(fù)向評(píng)價(jià)。

　　4月1日實(shí)施的其他規(guī)章：

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局:《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》

　　財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局:《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》(陳章)