全國人大代表方燕連續(xù)兩年提交議案建議修改《收養(yǎng)法》，建議對收養(yǎng)殘疾兒童家庭給予補貼，其提交的關(guān)于強制推行免費婚檢從而降低出生缺陷率的議案成為兩會的熱點議案。對此，華商報記者對全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任方燕進行了專訪。

　　收養(yǎng)問題已列入民法典分編的編撰工作

　　華商報：你為何連續(xù)兩年提出修改《收養(yǎng)法》，今年的議案有哪些新建議?

　　方燕：去年提出議案以后，我回去在調(diào)研過程中又發(fā)現(xiàn)了一些新問題，所以今年再次關(guān)注，提出了一些新建議，比如在注重保護隱私權(quán)的基礎(chǔ)上建立長期保障監(jiān)督機制;鼓勵并引導(dǎo)國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童，為此類家庭提供相應(yīng)的補貼、稅收優(yōu)惠等政策;關(guān)注遭受虐待、忽視、侵害的未成年人，希望將他們納入被收養(yǎng)對象，建立收養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，將侵害未成年人的監(jiān)護人、收養(yǎng)人等納入信用信息黑名單體系，將訴訟解除收養(yǎng)關(guān)系的程序納入《民事訴訟法》特別程序的范疇。

　　華商報：你去年提的議案目前有什么最新進展?

　　方燕：去年的議案順利立案，我們也看到民政部設(shè)立了兒童福利司。同時，收養(yǎng)問題也已列入民法典分編的編纂工作。而且今年我提出的有關(guān)修改《收養(yǎng)法》的議案也立案了。

　　被遺棄兒童中殘疾兒童占比高

　　華商報：我注意到你今年提交的議案中新增了對于殘疾兒童收養(yǎng)的建議，是出于什么原因?

　　方燕：我在兒童福利院的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前被遺棄的兒童95%都是殘疾兒童，且大部分是被外國人收養(yǎng)。國內(nèi)家庭收養(yǎng)比較少的原因一是觀念問題，另一個方面也確實存在殘疾兒童后續(xù)手術(shù)治療、特殊教育等方面的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。所以我建議對收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予補貼，甚至提供一些免費的公共服務(wù)。

　　華商報：在調(diào)研過程中，你覺得福利院的孩子還需要國家和社會給予哪些關(guān)愛?

　　方燕：我覺得孩子們最需要的其實是父母的關(guān)愛，希望能回歸正常的家庭。讓他們在一個正常的充滿愛的家庭里生活，這才是我們?nèi)鐣?yīng)該給他們的關(guān)愛，因為任何人都取代不了父母的愛。

　　華商報：那你有沒有調(diào)研過收養(yǎng)家庭在收養(yǎng)方面的困難?

　　方燕：現(xiàn)在主要的問題是想收養(yǎng)健康兒童的家庭比較多，想收養(yǎng)殘疾兒童的家庭還是比較少，但是也會有，尤其是一些輕度殘疾經(jīng)過治療可以康復(fù)的孩子。但這些家庭在為孩子做康復(fù)手術(shù)、特殊教育等方面存在一定的困難。所以這次我也呼吁，提高特殊教育老師的待遇，同時提高福利院孤兒的生活標(biāo)準(zhǔn)。

　　建議推行強制免費婚檢

　　加大對遺棄罪處罰力度

　　華商報：你提到被遺棄兒童中殘疾兒童占比較高，有沒有了解過是什么原因造成的?

　　方燕：據(jù)了解，我國目前共有800多萬殘疾兒童，每年還在以8萬-12萬人的數(shù)字在增加。經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，我國的婚檢率經(jīng)歷了從平均60.9%快速下降到個位數(shù)，再緩慢回升的過程，同時我國兒童的出生缺陷率也出現(xiàn)了大幅增長。咨詢專家后得知，70%的出生缺陷是可以通過婚前保健、孕前檢查的方式實現(xiàn)有效預(yù)防和控制的。

　　所以我建議修改《婚姻法》，通過把強制性免費婚檢、普惠性產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加大財政支持力度，降低出生缺陷發(fā)生率。同時加大對殘疾兒童家庭的補助，加大對遺棄罪的處罰力度，尤其加大對遺棄殘疾兒童的處罰力度。 華商報特派北京記者 趙瑞利