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　　西安“1+N”社會救助體系 受到國務(wù)院通報表揚

　　原標題：我市“1+N”社會救助體系 受到國務(wù)院通報表揚

　　日前，國務(wù)院通報表揚了在第五次大督查中發(fā)現(xiàn)的各省市區(qū)的130項典型經(jīng)驗和做法，“西安市建立完善‘1+N’社會救助體系、織牢織密兜底保障網(wǎng)”名列其中，是陜西省此次受到表揚的3項經(jīng)驗做法之一。

　　據(jù)悉，我市是1998年實施城市低保制度、2005年全面實施農(nóng)村低保制度的。20多年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活水平的提升，我市在不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的同時，結(jié)合形勢的發(fā)展變化，逐步建立和健全了“1+N”新型社會救助體系。

　　“1+N”新型社會救助體系，即以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，特困人員供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、教育資助制度、殘疾人兩項補貼制度、高齡老人生活保障補貼制度、困難失能老人護理補貼制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等為補充的救助制度體系。其目的在于使各類困難群眾和保障對象，都能夠得到政府的關(guān)懷和幫助，從而形成一個比較完整的救助鏈。

　　“1+N”社會救助體系的建立，著眼于形勢的發(fā)展變化，不斷拓展救助的范圍，著眼于群眾生活質(zhì)量的提升，適時提高救助標準。自1998年以來，我市先后14次提高城市低保標準，現(xiàn)已由當初的每人每月105元、提高到目前的每人每月660元，農(nóng)村低保標準由當初的人均月補助9.3元，提高到現(xiàn)在的每人每月450元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由2006年的每人每年826元提高到現(xiàn)在的7520元、最高達到9800元(含200元實物供應(yīng))。在醫(yī)療救助方面，將城鄉(xiāng)低保對象個人自付費用救助比例從原來的65%，變?yōu)?萬元以下救助70%、5萬元以上救助80%，將醫(yī)療救助封頂線從6萬元提高到15萬元，對未成年人救助比例整體上浮10%、年累計救助封頂線提高至20萬元。另外，對臨時救助最高限額由過去的8000元提高至10000元，且同一事由每年可申請2次。把救助對象中的殯葬補貼標準由每人1000元提高到了2000元。2015年至2017年，累計為94.96萬困難群眾發(fā)放各類救助保障金24.34億元。今年前6個月，為1.8萬戶、2.89萬人發(fā)放城市低保金1.25億元，為2.34萬戶、6.63萬人發(fā)放農(nóng)村低保金1.77億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

　　“1+N”社會救助體系的建立，著眼于全面脫貧攻堅，在完善長效機制上下功夫。國家脫貧攻堅戰(zhàn)略實施后，我市及時充實和完善相應(yīng)制度規(guī)定，使“1+N”社會救助體系更具有時代特征。去年，市民政局與有關(guān)部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》，從政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接四個方面提出了具體措施，避免部門之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，形成了工作合力。為了在精準扶貧的路上不讓一個貧困戶掉隊，市民政局還進一步完善了“漸退幫扶”政策，對城市和農(nóng)村低保家庭其收入超出低保標準，按政策分別給予6個月和12個月的延長期，在確保其家庭收入穩(wěn)定后再退出低保。同時，還建立了低保信息核對平臺，堅持長期公示制度，實行一門受理、集中辦理方式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，接受社會監(jiān)督。

　　我市建立“1+N”社會救助體系，解決了過去在社會救助方面間斷性、碎片化的問題，使制度設(shè)立更加完善，操作程序更加規(guī)范，實現(xiàn)了公開、公平、公正的目標要求。(記者關(guān)穎 通訊員楊鋒安)