原標(biāo)題：公立醫(yī)院嚴(yán)禁舉債建設(shè)豪華裝修

　　記者5日從市政府獲悉，我市印發(fā)《西安市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》，到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　公務(wù)員一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　《方案》指出，2018年，我市要組建完成市區(qū)(縣)兩級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)，出臺(tái)編制人事薪酬、財(cái)政投入補(bǔ)償、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、醫(yī)院黨組織建設(shè)等配套政策，制定醫(yī)院章程，健全醫(yī)院決策機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)制度，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　我市將健全政府辦醫(yī)體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，實(shí)行所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)分離。落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度，實(shí)行院長(zhǎng)聘任制、任期目標(biāo)制，建立公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格管理制度，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消其行政級(jí)別，具有公務(wù)員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　特需服務(wù)的床位比例不得超過(guò)10%

　　試點(diǎn)推廣城市公立醫(yī)院編制備案制管理，按照國(guó)家公立醫(yī)院床位和人員配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理核定醫(yī)院人員控制總量，明確養(yǎng)老保障待遇。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在人員總量范圍內(nèi)，醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)公開(kāi)招聘醫(yī)務(wù)人員，緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式招聘。并建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，績(jī)效工資中用于獎(jiǎng)勵(lì)的部分不低于績(jī)效工資總量的60%。合理確定薪酬水平，將績(jī)效工資水平控制在同級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資水平的4倍以內(nèi)。

　　完善投入補(bǔ)償新機(jī)制，制定公立醫(yī)院歷史債務(wù)化解方案，對(duì)2011年前區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院歷史債務(wù)統(tǒng)一打包剝離由區(qū)縣級(jí)政府償還，城市公立醫(yī)院歷史債務(wù)通過(guò)政府債券、專(zhuān)項(xiàng)化解資金等渠道逐步化解。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，壓縮超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院床位。公立醫(yī)院所提供特需服務(wù)的床位比例不得超過(guò)10%。

　　將醫(yī)保監(jiān)管對(duì)象延伸至醫(yī)務(wù)人員

　　建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用、依法執(zhí)業(yè)、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督，將醫(yī)保監(jiān)管對(duì)象由醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行“黑名單”管理。健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)分類(lèi)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi)、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，并將處罰結(jié)果予以公示。

　　我市將持續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建立院內(nèi)分診制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)，科學(xué)實(shí)施預(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開(kāi)展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。推廣網(wǎng)上預(yù)約、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動(dòng)在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用。開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，改善藥師服務(wù)行為，加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。建立醫(yī)患溝通制度，推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(首席記者 張端 記者 王燕)