依山傍水，融于自然，可遠眺青山，可夜觀星空……桃花源般的意境讓游客感受民宿的“慢生活”。 記者 李向紅攝

　　被譽為西安十大民宿之一的南湖印象。 記者 李向紅攝

　　3年后西安2萬家民宿 可供游客選擇

　　你出去旅行會住哪里呢?以前大多數人的選擇都是酒店，但是現在卻多了一種選擇，那就是民宿。精美的裝修、別具特色的主題，更能讓游客感受到旅行的愜意。

　　來自西安外國語大學的王君同學告訴記者：“我以前和同學們出去旅行，大多選擇入住經濟型酒店。這幾年，民宿發展得很快，別具特色的民宿成了我們的首選。民宿風格多樣，周邊景色優美，充滿了大自然的氣息，很適合放松心情。”

　　為充分利用西安市旅游資源多樣化優勢，推進全域旅游發展和旅游業轉型升級，大力促進旅游消費，助力大西安國家中心城市和國際化大都市建設，西安市制定了一系列扶持民宿經濟發展的政策。近期，《西安市關于促進民宿發展三年行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《行動方案》)公布。8月7日，記者從西安市文化和旅游局了解到，3年后西安民宿可達到2萬家，等級民宿可達到600家以上，床位可達到20萬張。其中，鄉村民宿1萬家，包括示范村30個、等級民宿200家、床位10萬張;城鎮民宿1萬家，包括示范街(點)20條、等級民宿400家、床位10萬張。

　　“綠色通道”加快發展

　　“現在西安有很多民宿我們都很喜歡，但其中有些價格偏高，影響了我們的選擇。同時，有些民宿的衛生設施不夠完善，布草消毒、餐具消毒、潔具消毒以及蚊蟲等方面的問題讓消費者的住宿體驗不好。如果3年后西安有2萬家民宿，而且衛生條件過關，那我們普通消費者就會有更多的選擇。”市民張女士表達了自己對民宿的看法。

　　目前是我國民宿市場飛速發展的階段，也是政策層面的重大利好與民宿市場相互促進的階段。自2015年起，國家在宏觀政策層面鼓勵共享經濟發展，推動共享經濟在旅游、住宿領域的深化，相繼出臺了促進消費升級、綠色消費、旅游民宿行業標準等指導意見，明確了國家鼓勵共享住宿的發展方向。

　　據民宿短租預訂平臺途家網2018年數據顯示，我國民宿發展排名前十的城市分別是成都、北京、上海、重慶、廣州、西安、廈門、三亞、杭州、麗江。其中，成都、重慶和西安等西部城市以中端和經濟型訂單為主，占比分別為69.4%、70.8%和66.8%，在滿足中高端用戶消費空間層面上，存在較大增量空間。

　　對此，西安市積極抓住這一有利時機，簡化民宿申辦流程，要求各區縣、開發區應建立聯合核驗機制，對符合開辦條件的申辦者一站式出具核驗證明，對不符合開辦條件的一次性告知;鼓勵區縣、開發區結合實際，運用網絡優勢，優化流程，開辟“綠色通道”。

　　西安市還出臺了民宿基本要求與等級標準，明確單體民宿經營用房、入住辦理、治安管理、消防安全、環境衛生、行業服務等各個環節的質量標準，明確民宿示范村(街、點)相應標準。結合西安市發展實際，單幢民宿建筑或者單個經營主體客房數量原則上應不超過14間，建筑面積不超過800平方米，鄉村民宿建筑層數不超過4層。

　　同時，《行動方案》要求，民宿房屋建筑應有穩定的供水、供電、供熱等系統，確保通信設施完善暢通，能實現WiFi信號全覆蓋;室外應有防盜防護網，室內應有應急照明、救護等安全設備設施，消防設施配備應符合相關標準要求;應有布草消毒、餐具消毒、潔具消毒等消毒設施設備;應有防蚊蟲、防鼠、防臭等設施設備;廁所應是水廁或生態廁所。

　　充分利用閑置資源

　　民宿的概念是指利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施，包括但不限于公寓、宅院、驛站、客棧、農莊等。

　　除了給民宿發展開辟綠色通道外，西安市還加大了財政支持力度。2019—2021年，西安市財政每年將從旅游發展專項資金中安排資金用于支持民宿發展，區縣、開發區應同步配套資金。市級與區縣按1∶1承擔，其中市級與周至縣、鄠邑區、藍田縣按7∶3承擔，開發區自行承擔所需資金。達到鄉村民宿示范村、城鎮民宿示范街(點)評定標準的村集體或企業，通過項目申報方式，經區縣驗收合格并報市級文化旅游、財政部門核準后，將被給予最高200萬元的補助獎勵，用于品牌培育、基礎設施配套建設。對參與民宿建設經營的社會資本、村集體、農戶，西安市鼓勵申報民宿等級，經區縣初審、市級評定達到等級標準并經決算審計開始正常營業后，按照投資額的10%，分別給予60萬元、30萬元、10萬元不等的資金獎勵。實施改造扶持，對農民利用自有房屋改建民宿、現有農家樂提升改造，以及城鎮現有老舊旅游住宿接待設施進行提升改造，經區縣初審、市級評定達到民宿基本條件的，西安市按經營規模(房間數3間以上)給予1萬元—3萬元補助獎勵。

　　與此同時，西安市還加快城鎮房屋和農村宅基地確權登記，積極發展旅游民宿，并對農村土地綜合整治、集體建設用地減量化等盤活的建設用地，優先用于鄉村民宿及其產業配套設施建設，全面盤活民宿用房。

　　追求品質發展民宿

　　隨著人們對出游品質的要求逐步提高，對住宿的需求也呈現出個性化和多樣化的趨勢，民宿和中高級住宿等產品將成為越來越多國人出行的選擇。游客在選擇民宿產品方面，更加注重當地的文化特色，希望通過民宿更深入地體驗當地生活。

　　“只有大力推進產業融合，積極開發民宿體驗新產品，引導商務休閑、戶外運動、生態觀光、鄉村生活、養生度假、懷舊體驗等旅居要素與民宿發展有效融合，構建個性化的城市旅居模式、高端化的度假旅居模式、創意化的休閑聚落模式、產業化的主題莊園模式等，提升民宿價值，這樣才能形成西安市獨特的民宿魅力和品牌效應。”學者韓健暢認為，“除此之外，還要推進民宿+生態、民宿+旅游、民宿+電商等融合，帶動民宿附加產品開發、創新、銷售，加強上下游產業鏈發展，滿足多元消費需求，拓展市場消費渠道，讓游客在旅游中盡享快樂時光。”

　　為了保障高品質服務，《行動方案》要求主管部門要加強民宿從業人員專業培訓，不斷提高對民宿新業態的認知和專業化管理服務水平;發揮行業自律，設立行規行約并監督遵守，維護民宿市場秩序;加強對內對外行業交流與合作，開展游客滿意度調查、安全檢查等工作;開展線上民宿行業服務監管，設置游客評價系統，方便游客在信息平臺上對民宿服務提出意見;加強對民宿行業服務線下監管力度，形成“經常性檢查+節假日重點檢查”的工作機制，對民宿經營主體和從業人員的服務質量進行監管。記者 李向紅 實習生 黨韻章