今年以來，西安市公安機關以執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革和執(zhí)法責任體系改革為抓手，以高質(zhì)量法治公安建設為目標，通過創(chuàng)建“標桿式”辦案中心、建設三級案管體系等方式，不斷提升工作法治化水平，全力打造執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的“西安模式”。

　　創(chuàng)建“標桿式”辦案中心

　　西安市公安機關在實現(xiàn)全市21個分縣局辦案中心全覆蓋的基礎上，積極創(chuàng)建“標桿式”辦案中心。

　　目前，西安市浐灞生態(tài)區(qū)、經(jīng)開區(qū)已率先完成執(zhí)法辦案中心升級改造，長安、雁塔、灞橋、鄠邑等區(qū)5家單位完成辦案區(qū)智能化升級改造，推出遠程提訊、辨認、會見等“非接觸式”執(zhí)法服務。

　　同時，西安市公安機關制定《全市公安機關執(zhí)法辦案場所提質(zhì)增效工作方案》，進一步完善一站式辦案、全流程管理、合成作戰(zhàn)分級響應等機制，著力打造實戰(zhàn)化執(zhí)法辦案基地。其中，公安高新分局組建了專職送押隊伍，為解決“送押難”等問題提供了經(jīng)驗。

　　三級案管體系基本形成

　　西安市公安機關目前建成22個案管中心、192個案管室，兩項建設完成率分別達到96%、86%，“市局案管中心、分縣局案管中心、基層所隊案管室”三級案管體系基本形成。

　　在此基礎上，西安市公安機關制定了《案件管理中心(室)工作規(guī)范》，明確三級案管機構職責任務，全力打造“警務資源重整、管理模式重塑、執(zhí)法流程再造、服務保障有力”的案管中心。

　　西安市公安機關強化案管力量配備，組建900余人的法制審核監(jiān)督隊伍，為89個派出所配備專職法制員。公安蓮湖分局試點派駐法制員制度，派駐14名法制民警到派出所開展工作。今年以來，全市法制員巡查警情44余萬個，標注重點警情11萬個，巡查案件4400余起。

　　執(zhí)法辦案走上“高速路”

　　西安市公安機關推進數(shù)據(jù)對接，推動207個執(zhí)法記錄儀采集站、180個辦案場所、3186路視頻監(jiān)控、236組智能案卷保管柜接入“智慧法制系統(tǒng)”，促使226個派出所執(zhí)法重點環(huán)節(jié)與智慧法制平臺完成數(shù)據(jù)對接。今年以來，“智慧法制系統(tǒng)”向辦案民警共發(fā)送4.3萬余條預警信息。

　　同時，西安市公安機關研發(fā)電子簽名捺印、智能筆錄、移動端執(zhí)法辦案APP等線上辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)接案、辦案等各環(huán)節(jié)線上高效流轉(zhuǎn)，使執(zhí)法辦案走上“高速路”。

　　常態(tài)監(jiān)管提升執(zhí)法規(guī)范化

　　西安市公安局案管中心堅持“日巡查、周通報、月考評”監(jiān)督工作機制，今年以來，共發(fā)布32期監(jiān)督工作周報，發(fā)現(xiàn)796個問題。目前，所發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位。

　　此外，市局案管中心每周還對智慧法制平臺應用情況進行統(tǒng)計分析，下發(fā)27期《智慧法制平臺建設應用情況通報》、43份《智慧法制平臺應用提示函》。

　　為促進頑固性問題整改，西安市公安機關印發(fā)了《關于2021年度被撤銷確認違法十起典型行政案件的通報》，對案件開展深度剖析。通過實地調(diào)研、專題通報、查糾整改等舉措，促使行政案件辦結率上升3.03個百分點。

　　推動公安法治鐵軍建設

　　截至今年9月，西安市公安機關累計開展40余場法律練兵，系統(tǒng)學習民法典、反有組織犯罪法等;組織全市公安民警20支代表隊，開展法制業(yè)務競賽，推進警務實戰(zhàn)與規(guī)范執(zhí)法相融合，提升民警依法履職能力。

　　西安市公安機關還聯(lián)合市檢察院梳理刑事相關案例27起，形成《刑事判決匯編》，助力雙方提升刑事案件辦理能力。

　　此外，西安市公安機關聘請10名法律顧問，為行政執(zhí)法重大決策、重大疑難案件辦理提供高效法律服務。建設西安公安法律資源服務平臺，匯集40萬部法律法規(guī)、1.3億個裁判案例，為民警提供高效便捷的法律查詢服務，并為法制部門審核疑難案件提供案例參考。(楊慧)