各界新聞網(wǎng)訊(劉海濱 李曉艷記者趙坤)樹(shù)起一面旗幟，守護(hù)一方平安。2月27日，在全省公安派出所工作暨創(chuàng)新“楓橋式公安派出所”表彰會(huì)議上傳來(lái)捷報(bào)，大荔縣公安局下寨派出所被評(píng)為全省“楓橋式公安派出所”。

　　大荔縣公安局下寨派出所是一支8名民警，4名黨員，平均年齡30歲組成的年輕隊(duì)伍。該所全體民警牢牢把握“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扭住刑事治安案件發(fā)生之源、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定之因的矛盾糾紛突破口，積極探索新形勢(shì)下公安基層基礎(chǔ)工作的新型警務(wù)模式，總結(jié)提煉出了社會(huì)矛盾糾紛化解“六步工作法”，努力構(gòu)建多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安，零距離服務(wù)群眾。被公安部評(píng)定的“一級(jí)派出所”。2012年、2014年連續(xù)兩次被公安部評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”;2016年被陜西省評(píng)為“全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”、集體三等功等榮譽(yù);先后多次被省廳、市局、縣局評(píng)為先進(jìn)單位，2019年被大荔縣共青團(tuán)委評(píng)為青年文明號(hào)，先后20人次榮獲省市級(jí)先進(jìn)工作者、榮立三等功、嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，把社會(huì)矛盾糾紛化解作為破解社會(huì)治安難題的突破口。

　　小的矛盾糾紛如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解，就有可能釀成大的隱患和問(wèn)題，甚至引發(fā)一些刑事治安案事件，因此矛盾糾紛成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安安定、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和滿意度。下寨派出所以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入研究新形勢(shì)下的社會(huì)治理工作，著重對(duì)社會(huì)矛盾糾紛形成的基本特點(diǎn)、產(chǎn)生原因以及成功的化解處置經(jīng)驗(yàn)等，形成“以解決影響和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，著力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)和突出問(wèn)題”的思路，詳細(xì)制定出了矛盾糾紛排查化解的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極探索社會(huì)矛盾化解工作新機(jī)制。

　　積極探索實(shí)踐，把“六步工作法”作為社會(huì)管理創(chuàng)新切入點(diǎn)和基本方法。

　　圍繞社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)，下寨派出所在實(shí)踐中率先探索總結(jié)出了以矛盾化解排查搜集、歸類(lèi)分流、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解處置、回訪評(píng)析和監(jiān)督考核六個(gè)方面為主要內(nèi)容的“矛盾糾紛化解六步工作法”。

　　社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集。廣辟思路，不斷發(fā)掘各種發(fā)現(xiàn)搜集矛盾糾紛的方式方法。將矛盾發(fā)現(xiàn)搜集與日常治安管理、執(zhí)法辦案、平安建設(shè)入戶(hù)走訪相結(jié)合，戶(hù)籍民警負(fù)責(zé)在窗口服務(wù)過(guò)程中的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集工作，其余由各責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)本警區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集工作。充分發(fā)揮輔警、信息員、基層治保組織及治安積極分子等方面的作用，借助互聯(lián)網(wǎng)QQ交流平臺(tái)、警務(wù)通手機(jī)短信平臺(tái)等載體，全方位、多角度、多層面地搜集各類(lèi)矛盾糾紛。

　　社會(huì)矛盾糾紛歸類(lèi)分流。按照矛盾主體身份的不同和是否與警務(wù)活動(dòng)有關(guān)，將矛盾分為涉警矛盾和其他矛盾兩類(lèi)。涉警矛盾按照矛盾產(chǎn)生過(guò)程分為三類(lèi):一類(lèi)是公安機(jī)關(guān)辦理案件本身及案件所附加的民間矛盾;另一類(lèi)是在日常治安管理和執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的群眾與公安機(jī)關(guān)或民警個(gè)體之間的沖突和由此引發(fā)的對(duì)公安機(jī)關(guān)整體形象之間的矛盾，以及執(zhí)法行為執(zhí)行過(guò)程中或完成后所衍生的隱性矛盾。其他矛盾按歸屬分為屬于公安機(jī)關(guān)管轄、非公安機(jī)關(guān)管轄和需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助相關(guān)部門(mén)解決處理三類(lèi)。對(duì)于非公安機(jī)關(guān)管轄而搜集到的矛盾，在搜集到矛盾后的第二個(gè)工作日內(nèi)移交相關(guān)部門(mén)。對(duì)于需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理的矛盾，堅(jiān)持在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、分類(lèi)管理、部門(mén)負(fù)責(zé)”原則下開(kāi)展工作。

　　社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行等級(jí)化管理，將矛盾糾紛分為一、二、三、四級(jí)梯次。表現(xiàn)最為激烈，可能引發(fā)大的流血沖突、暴力惡性案件、件及地區(qū)動(dòng)蕩人心恐慌的為一級(jí);矛盾雙方較為平緩、參與人數(shù)相對(duì)較少，可能引發(fā)一般刑事案件的為二級(jí);因民間糾紛引發(fā)的個(gè)體間打架斗毆、損毀公私財(cái)物依據(jù)《治安管理處罰法》適用調(diào)解的治安案件為三級(jí);其余的不構(gòu)成案件和個(gè)體的特殊訴求等為四級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，矛盾的等級(jí)梯次的變化隨著矛盾的發(fā)展演化隨時(shí)調(diào)整。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矛盾，派出所在定奪后的第一時(shí)間報(bào)縣局指揮中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，請(qǐng)求業(yè)務(wù)指導(dǎo)或配合支援。對(duì)于二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，由責(zé)任區(qū)民警和分管所領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展相應(yīng)的工作;四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾由責(zé)任區(qū)民警或業(yè)務(wù)民警開(kāi)展相應(yīng)的工作。

　　社會(huì)矛盾糾紛先期處置。在矛盾糾紛具體處置中，一是深入調(diào)查,掌握糾紛實(shí)情。調(diào)解之前,一定要對(duì)產(chǎn)生糾紛的全過(guò)程依法進(jìn)行調(diào)查取證，掌握糾紛的前因、過(guò)程和損害程度。二是用心傾聽(tīng),摸清對(duì)方底線。調(diào)解中,要耐心傾聽(tīng)當(dāng)事雙方的陳述，糾紛的實(shí)質(zhì)就是雙方的利益沖突,要解決問(wèn)題就要找準(zhǔn)雙方利益的切入點(diǎn)。三是分別勸解，消除調(diào)解障礙。若雙方的分歧過(guò)大,就應(yīng)該分別找雙方當(dāng)事人溝通對(duì)案件的認(rèn)識(shí)，共同分析當(dāng)事人在此案中存在的問(wèn)題和錯(cuò)責(zé)，掌握雙方要求上的差距。四是公開(kāi)公正,確保調(diào)解實(shí)效。可根據(jù)情況，從有利于調(diào)解成功的角度出發(fā)，適當(dāng)讓社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、單位領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友代表等參加。五是制作筆錄,確保執(zhí)行到位。雙方達(dá)成協(xié)議后,一定要制作調(diào)解協(xié)議，趁熱打鐵，采取措施督促雙方當(dāng)事人履行協(xié)議內(nèi)容。

　　社會(huì)矛盾糾紛回訪評(píng)析。在一般矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束并履行完后的第五個(gè)工作周，由處理矛盾糾紛的民警對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人以電話問(wèn)詢(xún)或面對(duì)面形式的回訪。對(duì)于尋釁滋事、以強(qiáng)欺弱、雇兇、惡勢(shì)力案件的矛盾糾紛回訪必須回訪矛盾雙方當(dāng)事人所在村、組的部分群眾，了解矛盾雙方的現(xiàn)狀、發(fā)展走勢(shì)，征求矛盾雙方對(duì)調(diào)處結(jié)果及調(diào)處民警的意見(jiàn)和建議，以便采取相應(yīng)的跟進(jìn)措施。

　　社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)督考核。對(duì)矛盾發(fā)現(xiàn)早、發(fā)現(xiàn)小，搜集及時(shí)、全面并能積極為化解出謀獻(xiàn)策者并最終使矛盾妥善解決的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不力或疏忽大意，發(fā)現(xiàn)的晚或發(fā)現(xiàn)不了，控制不住，解決不妥或不徹底，延誤處理戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)重大惡性案事件者，由縣局督察部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任。

　　全面深化創(chuàng)新，把營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境作為總目標(biāo)。

　　社會(huì)矛盾糾紛排查化解六步工作法，通過(guò)創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，密切與人民群眾的聯(lián)系，廣大群眾大力支持公安工作的熱情空前高漲，積極踴躍向公安機(jī)關(guān)提供案件線索，有效提升了公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。他們還堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，在駐鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展打造“紅色沙苑黨組織”活動(dòng)，充分發(fā)揮轄區(qū)各個(gè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和協(xié)作作用，構(gòu)建由黨組織牽頭成立的社會(huì)治安網(wǎng)格。2019年，下寨所刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)分別比上年同期下降,轄區(qū)群眾安全感普遍增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)滿意度穩(wěn)步提升。