成績單

　　截至9月25日

　　全國打掉涉黑組織2367個(gè)

　　打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29571個(gè)

　　34792名涉黑涉惡人員投案自首

　　新突破

　　在破案攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　在“打傘破網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)新突破

　　在“打財(cái)斷血”上實(shí)現(xiàn)新突破

　　在行業(yè)治理上實(shí)現(xiàn)新突破

　　全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二次推進(jìn)會(huì)10月11日至12日在西安召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署和深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，加大深挖整治力度，確保依法打深打透、除惡務(wù)盡，不斷奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新勝利。

　　郭聲琨指出，近兩年來，在各地各有關(guān)部門共同努力下，專項(xiàng)斗爭取得重大階段性成果。當(dāng)前，專項(xiàng)斗爭進(jìn)入爬坡攻堅(jiān)的新階段，要把專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)具有政治性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性意義的重大工程來抓，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破。要進(jìn)一步完善法律政策指導(dǎo)、線索摸排核查、依法辦案、宣傳引導(dǎo)等機(jī)制，有效破解掃黑除惡難題。要扎實(shí)開展督導(dǎo)“回頭看”，用好大要案督辦組、特派督導(dǎo)專員，做好考評獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化督促問責(zé)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

　　郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要針對專項(xiàng)斗爭中暴露出的問題，著眼長效常治，探索源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)三年為期目標(biāo)提供有力保障。

　　全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志、周強(qiáng)、張軍、李書磊、傅興國、陳一新，司法部部長傅政華講話，陜西省委書記胡和平、省長劉國中出席會(huì)議。

　　胡和平致辭并介紹陜西開展專項(xiàng)斗爭的經(jīng)驗(yàn)做法。他說，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。我們以習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示為強(qiáng)大政治推動(dòng)力，把專項(xiàng)斗爭作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，堅(jiān)持有黑必掃、除惡務(wù)盡，加大破案攻堅(jiān)力度，推動(dòng)掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、打財(cái)、治亂、反腐、基層建設(shè)貫通銜接，持續(xù)掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，緊盯三年為期目標(biāo)，聚焦主攻方向，持續(xù)加壓加力，不斷奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新勝利。

　　安徽、湖南、河南、河北、福建、江西、廣東在會(huì)上作了交流發(fā)言。

　　>>深度解讀

　　深挖整治解難題

　　長效常治打基礎(chǔ)

　　從第二次推進(jìn)會(huì)看掃黑除惡如何精準(zhǔn)發(fā)力

　　2019年，是掃黑除惡進(jìn)入啃硬骨頭、蹚深水區(qū)的攻堅(jiān)突破之年;2020年，專項(xiàng)斗爭即將迎來三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。處于承上啟下的關(guān)鍵階段，掃黑除惡如何攻堅(jiān)克難，為明年長效常治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　11日、12日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二次推進(jìn)會(huì)在陜西西安召開，部署了一系列新招、硬招、實(shí)招，聚焦將掃黑除惡持續(xù)向縱深推進(jìn)。

　　總結(jié)成效掃黑除惡“成績單”令人振奮

　　各地各有關(guān)部門對專項(xiàng)斗爭重視程度之高、推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，是前所未有的，破解了許多長期想解決而沒能解決的難題，促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善。

　　(1)截至9月25日，全國打掉涉黑組織2367個(gè)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙29571個(gè)，34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

　　(2)截至9月底，全國掃黑辦接到群眾舉報(bào)66萬余件，省市兩級掃黑辦接到群眾舉報(bào)106萬余件。

　　(3)帶動(dòng)社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。今年上半年，全國刑事案件同比下降6%，八類嚴(yán)重暴力案件下降11.1%。

　　(4)有效凈化了政治生態(tài)。截至9月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件移送司法機(jī)關(guān)5500人。

　　(5)夯實(shí)了基層組織建設(shè)。全國組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬個(gè)，清理黑惡勢力干擾、滲透的村組織1700余個(gè)。

　　累積經(jīng)驗(yàn)“八個(gè)堅(jiān)持”值得深化

　　在專項(xiàng)斗爭中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是“八個(gè)堅(jiān)持”：

　　(1)堅(jiān)持高位推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，以上率下推動(dòng)“五級書記”一起抓。

　　(2)堅(jiān)持創(chuàng)新打法，探索采取了提、交叉辦理等符合規(guī)律的打法舉措。

　　(3)堅(jiān)持依法辦案，執(zhí)法司法協(xié)同有力。加強(qiáng)辦案力量整合，嚴(yán)格把握法律政策界限。

　　(4)堅(jiān)持除惡務(wù)盡，“打傘”“打財(cái)”同步推進(jìn)。將“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡一體推進(jìn)，對“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一查到底。

　　(5)堅(jiān)持綜合治理，行業(yè)監(jiān)管力度加大。對旅游、采砂、民間借貸、建筑工程等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。

　　(6)堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)決把前科劣跡人員和涉黑涉惡問題人員擋在門外。

　　(7)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)檢查深入扎實(shí)，開展中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)。

　　(8)堅(jiān)持依靠群眾，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

　　分析形勢準(zhǔn)確把握“四個(gè)階段”

　　(1)專項(xiàng)斗爭進(jìn)入不進(jìn)則退、慢進(jìn)易退的戰(zhàn)略相持階段，更考驗(yàn)毅力、耐力、定力。這就要求在“韌”字上下功夫，緊盯緊咬不松勁。

　　(2)專項(xiàng)斗爭進(jìn)入啃硬骨頭、蹚深水區(qū)的攻堅(jiān)突破階段。一些黑惡勢力潛藏越來越深，與“保護(hù)傘”的勾聯(lián)越來越隱蔽，犯罪手法更狡詐，這就要求在“破”字上做文章，拿出新招、硬招、實(shí)招，啃下“硬骨頭”、攻破“硬堡壘”。

　　(3)專項(xiàng)斗爭進(jìn)入檢驗(yàn)證據(jù)質(zhì)量、考驗(yàn)司法能力的法律交鋒階段。這就要求必須在“準(zhǔn)”字上花力氣，精準(zhǔn)理解法律政策，精準(zhǔn)認(rèn)定案件事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律條文，把每起案件都辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案。

　　(4)專項(xiàng)斗爭進(jìn)入標(biāo)本兼治、綜合治理的整體推進(jìn)階段。這就要求在“建”字上求實(shí)效，真正做到“打”“建”并舉，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

　　深挖整治努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”

　　面對專項(xiàng)斗爭進(jìn)入深水區(qū)，要咬定深挖整治目標(biāo)不動(dòng)搖，持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難。

　　(1)在破案攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入把握涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，有計(jì)劃有步驟地掀起一波又一波攻勢。對舉報(bào)指向明確的重點(diǎn)案件線索，要組織精干力量，加大偵查力度。依法采取掛牌督辦、提、異地用警、異地羈押等措施，再突破一批難啃之案。對涉黑涉惡案件在逃人員，要組織開展追逃百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(2)在“打傘破網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。要把打擊“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，做到對“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息。

　　(3)在“打財(cái)斷血”上實(shí)現(xiàn)新突破。依法運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等手段，做到量刑判罰到位，破解“黑財(cái)”判處難題。

　　(4)在行業(yè)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加大對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黑惡線索排查、亂象整治等工作力度，做到以案促治、以案促建。

　　加強(qiáng)保障 重點(diǎn)完善“四方面機(jī)制”

　　隨著專項(xiàng)斗爭不斷深入，一些瓶頸制約逐漸顯現(xiàn)。要采取有針對性措施，破解瓶頸、補(bǔ)齊短板，為深挖整治提供有力保障。

　　(1)完善法律政策指導(dǎo)機(jī)制。下一步，要針對執(zhí)法辦案中遇到的新問題，抓緊出臺黑惡勢力非法放貸、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪等指導(dǎo)意見。要繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向、新形態(tài)，及時(shí)出臺深挖整治的指導(dǎo)性文件。

　　(2)完善線索摸排核查機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮好12337智能化舉報(bào)平臺的作用，提高線索核查質(zhì)量和效率，完善線索核查反饋回應(yīng)機(jī)制。

　　(3)完善依法辦案機(jī)制。要把提升辦案質(zhì)量和效率擺在突出位置，組建起訴、審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮掃黑除惡專家?guī)熳饔谩?/p>

　　(4)完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報(bào)道力度，加強(qiáng)“以案說法”式的報(bào)道。

　　長效常治重點(diǎn)研究推進(jìn)“三方面工作”

　　明年是三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，提前統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向既定目標(biāo)邁進(jìn)。

　　(1)研究探索長效機(jī)制。全面梳理成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。

　　(2)研究推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機(jī)制，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，真正將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘，讓黑惡勢力無處容身。

　　(3)研究加強(qiáng)自身建設(shè)。要在加大對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”查處力度的同時(shí)，建立完善執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激發(fā)廣大政法干警投身專項(xiàng)斗爭的積極性、創(chuàng)造性。 綜合新華社中央政法委網(wǎng)站

　　>>陜西行動(dòng)

　　陜西檢察機(jī)關(guān)批捕黑惡勢力犯罪案3337人

　　華商報(bào)訊(記者 寧軍)截至今年9月底，陜西省檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中共批捕黑惡勢力犯罪案件1083件3337人，其中涉黑犯罪案件284件786人。

　　省檢察院根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于省級檢察機(jī)關(guān)落實(shí)統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)制度的要求，出臺了《陜西省人民檢察院建立健全涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)制度的實(shí)施辦法(試行)》，成立4個(gè)指導(dǎo)組和1個(gè)研判組，分片對全省基層檢察院辦理的所有涉黑和重大涉惡案件進(jìn)行指導(dǎo)，提出方向性建議。

　　在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，陜西檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。截至今年9月底，全省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督立案17件33人;糾正漏捕387人、糾正漏訴265人，糾正偵查活動(dòng)違法148件;對一審裁判提出抗訴5件36人;對公安機(jī)關(guān)未以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定案件99件。

　　公安蓮湖分局偵辦涉惡案件214起

　　全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，西安市公安蓮湖分局嚴(yán)格貫徹落實(shí)中省市決策部署和市局、區(qū)委區(qū)政府工作要求，采取多種形式組織開展宣傳、走訪和線索摸排。民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)景點(diǎn)宣傳，確保“區(qū)不漏街、街不漏村、村不漏戶”，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡線索排查全覆蓋。通過“現(xiàn)案帶積案、一案帶多案、小案帶大案、單人帶團(tuán)伙”，深挖犯罪，除惡務(wù)盡。

　　截至10月初，公安蓮湖分局共查結(jié)涉黑涉惡線索1541條，偵破涉黑案件2起，打掉涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙13個(gè)，偵辦九類涉惡案件214起，刑事拘留280多人，查封、凍結(jié)、扣押、追繳涉案資產(chǎn)2.6億余元。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，收繳各類槍支10支、子彈599發(fā)、管制刀具145把，停業(yè)整改互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所13家，鐵錘專項(xiàng)行動(dòng)中搗毀地下賭博游戲廳15家，查處涉黃涉賭刑事案件38起，行政案件148起，刑事拘留129人，行政拘留293人。 華商報(bào)記者 苗巧穎

　　臨潼強(qiáng)制執(zhí)行涉黑案2套違法房產(chǎn)

　　10月12日，西安市臨潼區(qū)法院執(zhí)行局依法對王過渡黑社會(huì)性質(zhì)組織案違法所得涉及的兩處房產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)場追繳應(yīng)予沒收的臨潼區(qū)東二環(huán)圣龍小區(qū)獨(dú)院別墅一套、鳳凰大道芷陽三路驪山楓林香溪小區(qū)的商品房一套，共500平方米。

　　今年1月29日，臨潼區(qū)法院對王過渡等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案作出一審判決，首犯王過渡數(shù)罪并罰獲刑23年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬元、罰金8萬元，違法所得予以追繳，上繳國庫。王過渡等部分被告人不服一審判決，提出上訴，西安中院二審維持原判。

　　判決生效后，臨潼法院加大掃黑除惡打財(cái)斷血工作力度，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法對王過渡黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員的涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步查處，查明兩處涉案房產(chǎn)均系該黑社會(huì)性質(zhì)組織成員王過渡依托該組織聚斂財(cái)產(chǎn)獲取收益購買，法院依法決定對上述兩套房產(chǎn)予以追繳沒收。

　　臨潼法院執(zhí)行局受理該案執(zhí)行后，第一時(shí)間依法送達(dá)了執(zhí)行通知書，并于9月29日發(fā)布了騰房公告，責(zé)令實(shí)際占有人王過渡之妻封某于10月10日前自覺搬離涉案房產(chǎn)，并將房屋鑰匙及相關(guān)手續(xù)主動(dòng)交至法院，但封某期限內(nèi)未能主動(dòng)騰交房屋，臨潼法院12日依法對上述兩處房產(chǎn)實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行。 華商報(bào)記者 寧軍 通訊員 張藝 張偉祝

　　商洛1起涉黑案頭目被判死緩

　　華商報(bào)訊(記者 寧軍)10月10日，商洛市中院依法對被告人徐光頻等11人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件進(jìn)行公開宣判，徐光頻一審被判處死緩。

　　商洛市中院一審認(rèn)為，自2011年以來，被告人徐光頻等人在鎮(zhèn)安縣當(dāng)?shù)馗呃刨J，為索要債務(wù)或替他人要債，指使石源等多人以“軟暴力”等手段向他人強(qiáng)索債務(wù)，共同實(shí)施了有組織的尋釁滋事犯罪。后徐光頻、朱鋒等組織多人多次開設(shè)賭場。2018年，徐光頻為了攫取更大非法利益、謀取高額放貸利息，指使、組織、策劃多名被告人實(shí)施故意殺人并出逃。

　　徐光頻伙同他人實(shí)施多起違法行為，形成了以徐光頻為組織頭目，石源、朱鋒為核心人物，多人參與的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

　　經(jīng)法庭合議，判決被告人徐光頻犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪、開設(shè)賭場罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人分別被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑19年至有期徒刑10個(gè)月不等的刑罰。

　　宜君縣公安局“打財(cái)斷血”

　　查封凍結(jié)資產(chǎn)估值5024.31萬元

　　華商報(bào)銅川訊(記者 袁小鋒)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，銅川市宜君縣公安局“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，查處涉黑涉惡案件52起，查封凍結(jié)資產(chǎn)5024.31萬元。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，宜君縣公安局查處涉黑涉惡案件52起，打掉惡勢力集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)，抓獲各類涉案人員105人，刑事拘留82人，移送起訴33人，查封凍結(jié)資產(chǎn)5024.31萬元。

　　今年以來，宜君縣公安局緊盯11類打擊重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)專案攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結(jié)合，聚焦掃黑、除惡、治亂、斷財(cái)、打傘、破網(wǎng)、反腐和基層組織建設(shè)“八位一體”總體戰(zhàn)，“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，最大程度斬?cái)嗪趷簞萘?jīng)濟(jì)命脈，摧毀其造血功能。

　　專項(xiàng)斗爭開展以來，宜君縣公安局共查封凍結(jié)資產(chǎn)估值5024.31萬元。截至目前，該局共摸排線索56條，查結(jié)49條。(記者 寧軍)