國際在線報道(記者 史佳 柳洪華)：“十三五”以生產總值過萬億收官，“十四五”高質量發展目標已定，站在新的歷史節點眺望下一個五年，陜西西安如何揚長補短擘畫新的藍圖?3月9日，國際在線對全國人大代表，西安市委副書記、市長李明遠進行了專訪。

全國人大代表，西安市委副書記、市長李明遠
 

　　在新發展格局中找準定位努力當好國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的門戶樞紐

　　在2015年3月全國兩會期間，習近平在和代表委員共商國是時說：“從時間上說，‘十三五’規劃，是實現全面小康的規劃，是實現第一個百年目標的規劃。”

　　對于西安而言，“十三五”是一段上坡路、一個爬坡期。與國家中心城市的定位相比，擺在西安面前的，是經濟規模不夠大、產業競爭力及區域帶動力不強等短板難題。面對復雜的發展形勢，西安的選擇是迎難而上。“這些都是前進和發展中的問題，必將在前進和發展中得以解決。”李明遠如此看待和判斷。

　　近兩年，為了加大力度補短板、強弱項，西安在推動經濟發展方面更加注重質量和效益，確保實現經濟量的合理增長和質的穩步提升;堅持做大做強做優實體經濟，大力實施先進制造強市建設;著力補齊對外開放不足短板，扎實推進中歐班列(西安)集結中心建設，加快構建開放型經濟體系……

　　過去的五年，西安抓住了機遇、頂住了壓力，經濟總量連續跨越五個千億級臺階，特別是2020年，在疫情背景下，地區生產總值達到10020.39億元、增長5.2%，規模以上工業增加值增長7%，全社會固定資產投資增長12.3%，三項指標增速均位居全國同類城市前列。

　　“‘十三五’時期，西安經濟總量實現了跨萬億的歷史性突破。這是西安干部群眾多年來的夙愿，也是西安追趕超越進程中的重要里程碑。”作為西安的市長，李明遠感觸最深。

西安的汽車制造業供圖 西安高新區管委會
 

　　每一段征程的結束，都意味著新征程的開始。西安的“十三五”，以生產總值過萬億圓滿收官。緊隨其后的“十四五”需要用一個“更”字去對待。“十三五”有多圓滿，“十四五”就要有多努力。

　　“‘十四五’是西安新時代追趕超越發展的關鍵時期，我們緊緊圍繞建設國家中心城市和國際化大都市目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，著力強化‘三中心二高地一樞紐’六維支撐體系，既在補短板、強弱項中奮力追趕，也在抓機遇、揚優勢中勇于超越，特別在構建新發展格局中找準定位，努力當好國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的門戶樞紐。”李明遠認為，關鍵是要在“強化科技創新引領、塑造高質量發展新優勢，建設先進制造業強市、積極構建現代產業體系，加快補齊開放不足短板、打造內陸改革開放高地，大力提升城市能級和品質、增強綜合承載和輻射帶動能力”四個方面抓攻堅、求突破。

　　西安將堅持把科技創新作為推動高質量發展的關鍵，當好科技創新“國家隊”，為國家科技自立自強、產業自主可控做出應有貢獻。

　　西安將堅持把推動產業轉型升級作為重中之重，加快推進先進制造業強市建設，集中力量做強支柱產業，做大做優新興產業和生產性服務業，到2025年力爭規模以上先進制造業總產值超過1萬億元，形成6個千億級產業集群，新增規模以上先進制造業企業1000戶以上。

　　西安將堅持把推動更高水平對外開放作為“十四五”重點任務，做優開放通道、做好開放平臺、做大開放載體，建設更高水平開放型經濟體系;持續深化“放管服”改革，打造效率高、成本低、服務優的國際一流營商環境。

　　西安將堅持優化城市發展格局，實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”城市空間發展戰略;積極推進西安—咸陽一體化進程，加快建設“軌道上的西安都市圈”;加強與周邊城市規劃銜接、融合發展，不斷提升西安對陜西、對西北地區發展的帶動能力。

西安先進制造業供圖 西安高新區管委會
 

　　把支持企業作為推動高質量發展的關鍵環節讓企業的高質量成長助力經濟的高質量增長

　　推進高質量發展，等不起，慢不得。2021年2月18日，今年春節假期后上班的第一天，西安市舉行高質量發展大會，大會的亮點之一，便是對2020年度推進全市高質量發展做出貢獻的企業兌現有關獎勵和扶持政策，樹立支持實體經濟發展的鮮明導向。

　　“我們把支持企業作為推動經濟高質量發展的關鍵環節，主動對接企業需求，真金白銀支持企業發展，打出了一套助企援企‘組合拳’。”李明遠說。

　　2020年，西安市政府兌現獎補資金15.01億元，惠及企業2897戶;疫情期間，為企業撥付穩崗返還資金54.81億元，為市場主體減免稅費280億元;評選首屆“市長特別獎”，對做出突出貢獻的20位優秀企業家(團隊)進行表彰……

　　優化政策組合、加強資金支持、跟進紓困解難、強化服務保障、推進企業上市、營造濃厚氛圍，這一套“組合拳”，打出了西安政策措施的針對性，打出了西安營商環境的含金量。

　　2020年7月21日，習近平總書記在北京主持召開企業家座談會并發表重要講話，他強調，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

　　只有企業的高質量成長，才有經濟的高質量增長。對于2021年西安圍繞企業發展的新謀劃，李明遠說：“推動經濟社會高質量發展，我們將繼續以企業為主體提升創新能力，堅持把實體經濟做實做強做優，深入挖掘和釋放內需潛力，積極營造一流營商環境。”

　　西安將支持企業與高校科研院所共建產業創新載體、技術創新聯盟;積極參與“一帶一路”科技創新計劃，承接國家重大科技設施建設，高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家硬科技創新示范區;創新人才引進培養使用激勵機制。

　　西安將加快先進制造業強市建設，推動新技術產業化、規模化;深入實施“龍頭企業培育行動”，推動優勢資源向龍頭企業聚集、扶持政策向重點產業項目傾斜。

　　西安將持續推進基礎設施補短板、促升級，扎實推進新基建和新型城鎮化;集中力量和資源加快重大項目建設進度，策劃實施一批“兩新一重”項目;加快建設國際消費中心城市建設。

　　西安將在全面落實各項惠企政策的基礎上，對現有政策進行全面梳理和完善提升，確保各項政策精準對接企業需求，讓市場主體恢復元氣、增強活力;持續深化“放管服”改革，“一對一”幫助企業上市，持續做好“市長特別獎”推薦評選表彰工作等，加快營造市場化、法制化、國際化營商環境。

　　高質量發展的緊迫感，助企援企惠企的責任感，打造一流營商環境的時代感，支持實體經濟發展的方向感，這些正在不斷轉化成西安的“新成效”“新突破”“新提升”“新跨越”。

西安咸陽國際機場三期擴建工程考古發掘現場 供圖 西咸新區空港新城管委會
 

　　把做好文物保護工作作為重大政治責任不斷抬升西安的“文化身價”

　　“九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒。”3100多年的建城史和1100多年的建都史，3246處不可移動文物點，432處各級文物保護單位，57家博物館收藏文物超過202萬件……這些數字，標注出了西安的“文化身價”。

　　“西安是中華文明的根脈城市，悠久的歷史給西安留下了眾多具有至高性、唯一性的文化遺產。大遺址是西安文物一大特色，分布廣、面積大，位居全國前列。我們深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持把做好文物保護工作作為重大政治責任，堅持‘保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的工作方針，扎實推進文物科學保護和合理利用工作。”李明遠說。

　　西安先后出臺《不可移動文物保護條例》等多個法規條例，制定《西安市歷史文化名城保護規劃(2020-2035)》等多個保護規劃;研究制定《關于加強文物保護利用改革的實施方案》《西安城墻護城河的環境整治提升方案》，實施明秦王府城墻遺址保護加固工程等一批文物保護工程;深入推進文物保護和管理工作體制機制改革，單獨設立文物管理機構，召開全市文物保護大會;2021年起連續五年增加市級文物保護專項資金，從每年2500萬元增加到5000萬元，非國有和行業博物館事業發展專項資金從每年1000萬元逐步增加到2000萬元……這一系列舉措，開啟了西安文物保護的新階段。

　　藏在“地下深閨”的文物，讓西安獲益良多，做好文化保護，是西安對自己，也是對世界的回饋。“下一步，我們將重點從加強考古研究、依法依規保護文物、推進文物合理利用、講好西安故事四個方面，做好文物保護工作。”李明遠說。

　　未來，西安將實施中華文明探源工程，科學組織好典型史前遺跡、重點遺址的考古發掘和文物研究工作;加快推進考古勘探改革，不斷完善考古制度，加強專業人才的引進和培養。

　　西安將牢固樹立“保護文物也是政績”理念，將文物保護納入各類上位規劃和專項規劃;守牢文物安全底線，加快健全完善文物保護四級監控管理體系。

　　西安將扎實推進周秦漢唐主題博物館群建設，加快碑林博物館、秦始皇帝陵博物院等改擴建工程，建設“博物館之城”;開發文化文物創意產品，策劃文物展覽展示活動，彰顯文物的歷史價值。

　　西安將在保護文物的前提下，深度挖掘文物的時代價值，特別是結合黨史學習教育和慶祝建黨100周年等重大活動，抓好重要遺址、典型故事的調查挖掘和整理工作，策劃實施主題展覽，打造一批黨性教育、廉政文化和青少年教育等教育基地，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。