新華社北京4月23日電特稿：持續(xù)嚴控還是逐步重啟——全球抗疫進入關鍵節(jié)點

　　新華社記者

　　世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞22日說，目前新冠疫情在全球不同地區(qū)出現分化，西歐大部分地區(qū)的疫情正日趨穩(wěn)定，非洲、中南美洲和東歐的情況則令人擔憂。他同時警告，新冠病毒依然非常危險，疫情極易“復燃”，有關措施必須作為一種“新常態(tài)”長期堅持。

　　隨著各大洲、各國進入了不同抗疫階段，易“懈怠”似成為很大挑戰(zhàn);而在民生和經濟等多重壓力下，各國政府也面臨不同抗疫選擇：是持續(xù)嚴控還是逐步重啟。

　　平臺期——計劃重啟

　　從整個歐洲地區(qū)來看，部分國家每日新冠病毒感染人數呈回落態(tài)勢，疫情基本得到控制。德國、奧地利、塞爾維亞等國部分商業(yè)設施已恢復營業(yè)，其他歐洲國家考慮從5月開始逐步放松管制、重啟經濟。

　　歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩近日共同提出一份“歐盟路線圖”，要求歐盟各成員國在取消限制性措施過程中相互協(xié)調、循序漸進。路線圖提出，取消限制措施應分步驟進行，并留出充分時間來衡量其影響，要逐步恢復必要的經濟活動，應首先解除歐盟內部邊界管控，再考慮重新開放對外邊界，逐步實施經濟啟動。

　　大洋洲最大國家澳大利亞的疫情4月已得到控制，確診病例增幅曲線趨緩。澳大利亞衛(wèi)生部長格雷格·亨特22日說，該國“正在取得抗擊疫情的勝利，但還未贏得最終勝利”。總理莫里森此前表示，澳大利亞仍處于應對疫情的“壓制階段”，政府工作的注意力開始轉向恢復經濟等問題，將定期評估防疫措施并開始制訂中長期計劃，考慮在5月中旬開始部分行業(yè)的復工復產。

　　在亞洲，韓國疫情防控已進入穩(wěn)定水平。韓國政府19日宣布結束為期近一個月的高強度“保持社交距離”行動，放寬部分實施中的行政措施。至5月5日，如果疫情防控能維持在現階段的穩(wěn)定水平，政府考慮從5月6日起將全國轉入正常生活和防疫工作兼顧并行的“生活防疫”階段。

　　蔓延期——挑戰(zhàn)嚴峻

　　在非洲、亞洲和拉美等地區(qū)，一些國家疫情仍處于上升階段，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　近一周以來，非洲每日新增約1000例確診病例，處于疫情上升階段。在抗疫方面，非洲面臨多處痛點：檢測能力不足、醫(yī)療體系薄弱使目前確診病例數可能遠低于實際病例數，存在進一步蔓延風險;一些國家缺乏足夠資金抗擊疫情，減貧努力與防控疫情相互掣肘;東非蝗災和疫情疊加，加劇了糧食危機。

　　肯尼亞國際問題專家卡文斯·阿德希爾認為，在非洲大陸，任何國家都難以獨善其身，需要攜手合作，集中資金和資源來對抗疫情。

　　亞歐地區(qū)疫情總體情況也十分嚴峻。以俄羅斯為例，本月22日累計確診病例達57999例，新增5236例。俄羅斯目前采取的防疫措施也上升至較為嚴格的水平。

　　近來，拉美地區(qū)患病人數迅速攀升，截至22日，新冠確診病例數已達119914例，地區(qū)33個國家全部出現確診病例。4月中下旬以來，地區(qū)疫情進入大范圍傳播階段，預計5月至6月將進入高峰期。

　　對此，拉美各國政府相繼出臺政策加強防控，至少15個國家先后宣布進入國家衛(wèi)生緊急狀態(tài)或公共災難狀態(tài)，并全部或部分關閉陸海空邊界。同時，地區(qū)各國普遍存在醫(yī)療資源匱乏、醫(yī)療設施和人員不足及檢測數量不夠等困難，隨著疫情高峰的到來，各國應對救治能力還將面臨嚴峻考驗。

　　在亞洲，東亞國家日本、韓國疫情發(fā)生時間早，應對較為有力。但專家表示，目前日本疫情不容樂觀，各地自本月7日起已陸續(xù)進入緊急狀態(tài)。NHK電視臺20日報道說，今后兩周是決定日本疫情是否會繼續(xù)惡化的關鍵時間段，即使新增感染人數暫時減少，一旦松懈管控疫情仍可能再次擴大。

　　在東南亞地區(qū)，新加坡近來新冠確診病例大幅躍升，外籍勞工(客工)宿舍的聚集性感染頻發(fā)是該國面臨的最大挑戰(zhàn);在菲律賓，政府采取了禁止外國人入境、社區(qū)隔離、“封城”等措施，但疫情擴散速度在東南亞仍屬較快，專家預計該國疫情在5月初到6月初將達到高峰。

　　在南亞，印度新冠疫情近日持續(xù)蔓延。進入3月以來，盡管印度出臺了全國范圍的“封城”等一系列措施，但新冠病毒仍快速傳播，特別是在新德里、孟買等大城市已呈現向底層社區(qū)民眾傳播的趨勢，引發(fā)擔憂。

　　膠著期——意見不一

　　美國新冠確診病例和死亡病例連日來持續(xù)攀升，截至22日晚，確診病例已超過83.7萬例，死亡病例在兩周內翻倍，總計超過4.6萬例。“居家令”等社會疏離措施實施以來，給美國也帶來日益沉重的民生和經濟壓力。美國總統(tǒng)特朗普16日宣布分階段“重啟”美國經濟的指導方針，多州已計劃解除“居家令”等限制措施。

　　然而，美國不少地方政府對這一決定表示不滿。佐治亞州多位市長公開表示，疫情尚未得到控制就匆忙取消“居家令”是“非常草率的”，現在還沒到重啟經濟的時機。

　　美國商會會長蘇珊·克拉克認為，讓美國民眾安全重返工作崗位是一個復雜過程，如果措施不正確，將給美國公共衛(wèi)生和經濟帶來更大代價。美國民眾對重啟經濟的態(tài)度也存在兩極分化，一些支持取消“居家令”的民眾通過集會、示威等方式表達態(tài)度，但民調顯示也有不少人反對過早取消限制措施，擔心會加速疫情惡化。

　　在確診病例增加的同時，加納、馬達加斯加等非洲國家宣布解除“封城”措施。不少民眾認為政府此舉出乎意料，本應采取更嚴格的措施。同時，有輿論認為，鑒于疫情結束時間不可控，政府應該讓民眾繼續(xù)工作，否則很可能會適得其反，導致社會混亂。

　　4月中下旬以來，圍繞是否繼續(xù)嚴控還是開始重啟經濟，拉美各國存在較大爭議。作為地區(qū)疫情最嚴重的國家，巴西總統(tǒng)博索納羅希望盡快重啟，他20日表示最多一個星期就將結束禁足令，但地方政府對此意見不一。根據巴西最高法院裁決，是否實施禁足令由各州和各市政府自行決定。

　　智利政府認為，疫情將持續(xù)較長時間，要在做好防疫措施的情況下逐漸復工，但這一立場引起部分執(zhí)政聯盟成員、反對派人士、防疫專家和工會的強烈反對。

　　厄瓜多爾政府17日宣布，全國建筑行業(yè)、辦公用品生產和銷售行業(yè)從20日起率先試點復工，但不久政府又叫停了這一安排，表示將視全國疫情發(fā)展對復工重新安排。

　　對于亞太地區(qū)國家下一階段防疫措施，世衛(wèi)組織西太平洋區(qū)域主任葛西健日前建議，西太平洋地區(qū)如要放松或解除目前實施的政策，需秉持謹慎和循序漸進的態(tài)度，建議各國因地制宜，否則可能會引發(fā)新冠疫情反彈。

　　葛西健強調，日本、新加坡等國近期確診病例快速上升令人擔憂，也證明“應對新冠疫情將是一場持久戰(zhàn)，現在還不到松懈的時候”。(參與記者：趙菁菁、白林、張保平、潘革平、王子辰、鄧仙來、徐劍梅、孫丁、譚晶晶、岳東興、白旭、華義、王麗麗、袁夢晨、鄭昕、梁輝、趙旭)