日前，省政府發布《關于支持中國(陜西)自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的意見》，提出52項支持自貿試驗區深化改革創新的具體舉措。根據自貿試驗區建設需要，按照能放盡放的原則，將省、市、縣三級管理事項向自貿試驗區下放(委托)，賦予自貿試驗區更大改革自主權。

　　允許開展人民幣跨境業務

　　在涉及營商環境建設方面，《意見》提出，支持自貿試驗區探索“極簡審批”改革，特別是投資項目的審批，在全省率先實現50個工作日辦結。對符合條件的企業實行簡易注銷，并將簡易注銷登記時限壓縮至3個工作日。支持自貿試驗區建設成功能完善、交通便捷的國家綜合交通樞紐。允許自貿試驗區內財政部門自行審批中介機構從事會計代理記賬業務。

　　為進一步提升投資貿易便利化水平，將對食品、藥物、醫療器械等貨物的通關認證從時間、手續等方面簡化，提高通關效率。對兩類《CCC免辦證明》、海關企業注冊及電子口岸入網、預約查驗、減免稅審批等進行無紙化管理。支持保稅航油業務發展，讓倉儲、供油、貨代等企業實現全流程“只跑一次”。加快建設能源、工業原材料、大宗農產品等國際貿易平臺和現貨交易平臺，積極爭取設立期貨交易的交割場所和交割倉庫。

　　金融創新是《意見》中較為亮眼的一部分。根據不同需求和具體情況，自貿試驗區可以開展人民幣跨境業務，向境外機構和境外項目發放人民幣貸款，開展人民幣跨境再保險業務。持續推進跨境人民幣結算業務，完善“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺功能。鼓勵融資租賃、汽車金融、消費金融等金融領域引入外資。推動文化和金融融合發展，加快申報絲綢之路經濟帶文化金融合作試驗區。同時，還將在自貿試驗區內開展資本項目收入支付便利化試點，減少試點企業資本項目收入支付審批環節，縮短業務流程，提高資金使用效率。

　　放寬多項外商投資限制

　　《意見》要求進一步推進差別化改革。針對援外培訓、在陜留學生交流、開拓書法國際市場等不同情況提出了相應措施，并與“一帶一路”沿線國家等簽訂旅游合作框架協議，推動旅游業資源開放、信息共享、旅游標準化合作。其中，在軍民融合方面，建設軍民融合專業化眾創空間，組建軍民融合產業技術創新聯盟，促進軍民科技成果雙向轉移轉化;重點支持“軍轉民”“民參軍”、軍民兩用技術產業化，推進西安軍民融合產業實現高端化、規模化、集約化發展。

　　《意見》指導自貿試驗區各片區制定產業發展規劃，鼓勵制定自貿試驗區招商引資政策，搭建招商引資平臺。研究制定促進陜西航空物流發展的相關措施和政策，支持設立臨空經濟發展專項資金。支持空港健全機場客貨中轉、物流基礎等設施建設;增開國際全貨運航線，開展國際航空快件中轉集散業務;規范經營服務企業收費，降低物流成本。支持建設集電商、快遞、展示、交易、采購、結算、配送、物聯網等于一體的綜合性物流基地。此外，在規劃用地、廠房建設等方面給予更多政策支持和保障。

　　對于外商投資，《意見》明確放寬外商設立投資性公司條件以及外商投資經營性職業技能培訓機構的準入限制。取消外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求;對沒有執業資格準入要求的業務，允許符合條件的外籍人員在自貿試驗區執業提供工程咨詢服務。

　　外商投資人才中介機構、認證機構的投資方條件限制也將得到進一步放寬或取消。通過這些措施，加快推動自貿試驗區產業聚集發展。(記者 文晨)