1月17日下午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會第三次會議舉行第二次全體會議。10位來自不同界別的政協(xié)委員圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、文旅融合、荒漠化防治、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等主題作大會發(fā)言。

　　激活民營經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　在大會發(fā)言中，省政協(xié)常委、省社會科學院金融研究所所長谷孟賓談到了民營經(jīng)濟。

　　2024年前三季度，全省民營經(jīng)濟增加值12398.63億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為50%，總體呈現(xiàn)逆勢增長、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。

　　谷孟賓表示，在企業(yè)質(zhì)量層面，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)數(shù)量嚴重不足。融資難與人才短缺問題更是成為制約民營企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，一些民營企業(yè)面臨發(fā)展資金匱乏與高層次創(chuàng)新人才缺失的困境。

　　針對這些問題，谷孟賓提出一系列切實可行的建議。在企業(yè)培育方面，應健全梯度培育機制，為民營企業(yè)提供“一企一策”精準扶持，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)改造，助力個體工商戶轉(zhuǎn)型、小微企業(yè)升級，全力培育特色產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)家提供全方位賦能。

　　政策落實上，借助國家制定《民營經(jīng)濟促進法》的有利契機，完善本省政策體系。進一步拓展“陜企通”平臺功能，加強與其他涉企平臺的融合，全面梳理惠企政策，建立科學的評估機制，對落實不到位的縣區(qū)進行約談。

　　為解決民營企業(yè)的燃眉之急，要充分利用財政、銀行、股權(quán)投資基金等資源，構(gòu)建投貸聯(lián)動與信用修復機制，化解融資難題。通過柔性引才方式，大力引進高級管理人才。同時，強化資金保障，堅決清理招投標中的隱性壁壘，切實保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　叫響陜西文旅品牌

　　省政協(xié)委員、農(nóng)工黨商洛市委會主委李曼就做大做優(yōu)5A級景區(qū)，助力打造陜西優(yōu)勢文旅產(chǎn)業(yè)集群進行發(fā)言。

　　近年來，陜西將5A級景區(qū)作為壯大文旅產(chǎn)業(yè)的關鍵窗口與有力抓手，成功培育打造14家景區(qū)。2024年，這些景區(qū)共接待國內(nèi)外游客約2.5億人次，占全省游客總數(shù)的31%，對打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群起到了顯著的引領和推動作用。

　　李曼指出，當前陜西5A級景區(qū)在發(fā)展過程中仍存在一些突出問題。具體來說，景區(qū)間聯(lián)動性不強，發(fā)展不平衡;文旅新業(yè)態(tài)應用不足，多數(shù)景區(qū)依賴門票收入，“旅游+演藝”等模式推廣有限，新技術(shù)應用不充分。

　　針對這些問題，李曼建議，加強統(tǒng)籌讓5A級景區(qū)聯(lián)動起來。通過深化文旅領域國資國企改革，完善發(fā)展機制，編制旅游環(huán)線規(guī)劃，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，推動景區(qū)聯(lián)建合作，確定合理利益分享機制，增加客流量和游客停留天數(shù)。

　　豐富業(yè)態(tài)，讓景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈長起來。借鑒成功經(jīng)驗出臺激勵措施，鼓勵景區(qū)開發(fā)演藝經(jīng)濟，借助新型文化業(yè)態(tài)為游客提供沉浸式體驗，帶動文旅消費提質(zhì)擴量。

　　完善投融資機制，爭取國家資金支持，加快基礎設施更新，開展旅游市場服務質(zhì)量提升行動，合理規(guī)劃景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)，提高游客消費意愿和水平，推動相關產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域發(fā)展。

　　多舉措推進荒漠化綜合防治

　　省政協(xié)委員、陜西水務發(fā)展集團有限公司董事長殷偉民的大會發(fā)言聚焦全力推進荒漠化綜合防治，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。

　　近年來，陜西大力推進荒漠化治理，尤其在“三北”工程區(qū)成果顯著：森林面積、蓄積量、覆蓋率大幅提升，綠色版圖北擴，榆林毛烏素沙地治理更是成為治沙奇跡。

　　盡管如此，還存在一些亟待解決的問題。國土綠化方面，剩余宜造林地多為鹽堿灘地和土石山區(qū)，地質(zhì)復雜，綠化難度極大。土地荒漠化受氣溫、風沙等自然因素影響，惡化風險猶存。林分結(jié)構(gòu)上，人工林樹種單一，森林質(zhì)量衰退。

　　對此，殷偉民提出要堅持高位推動，深化聯(lián)防聯(lián)治。全面落實黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)行動方案，打破行政區(qū)域限制，健全協(xié)調(diào)機制，抓好項目各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生態(tài)增綠與質(zhì)量提升。

　　發(fā)揮政府引導和市場主導作用，探索多元化融資與治理模式，完善制度體系，統(tǒng)籌資金與獎補政策，調(diào)動社會防沙治沙積極性。創(chuàng)新應用新技術(shù)、新裝備，整合力量推出綠色低碳項目，以林草業(yè)構(gòu)建合理生態(tài)體系，鞏固擴大治理成果。探索防治與經(jīng)濟結(jié)合新路徑，培育沙產(chǎn)業(yè)，推進“光伏+治沙”模式。

　　擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　“2024年陜西新能源汽車產(chǎn)量達119.8萬輛”，政府工作報告中的數(shù)據(jù)令省政協(xié)委員、蔚來汽車副總裁趙玄倍感振奮。“近年來，陜西積極響應國家政策，利用自身優(yōu)勢，將新能源乘用車納入省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，并制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與行動方案，已成功躋身全國第一梯隊。”

　　然而，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的大環(huán)境下，陜西新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不平衡不充分的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)對單一企業(yè)依賴度過高，不利于產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時，部分城市的產(chǎn)量占全省的95%，這種不均衡的分布也限制了產(chǎn)業(yè)的輻射能力，難以形成全省范圍的產(chǎn)業(yè)集群效應。”趙玄在發(fā)言中說。

　　為此，趙玄建議重點關注龍頭企業(yè)，定期走訪溝通，增強其在陜發(fā)展信心，吸引資金投入，鼓勵產(chǎn)品和技術(shù)在陜首發(fā)。同時加大招商引資，加強與頭部企業(yè)對接，宣傳產(chǎn)業(yè)政策，吸引更多企業(yè)投資。此外，設立專項基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，培育中小企業(yè)，促進上下游緊密合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　在配套建設上，加大對前端研發(fā)機構(gòu)投入，引導頭部企業(yè)建設研發(fā)中心，引進和培育高水平研發(fā)主體，提升自主創(chuàng)新能力。推動高校與企業(yè)合作，突破共性關鍵技術(shù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導配套產(chǎn)業(yè)向周邊市縣延伸，增強輻射帶動能力。

　　記者 石喻涵