開發(fā)區(qū)是西安市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是“雙中心”和秦創(chuàng)原建設(shè)的主要承載地和提升城市能級的主引擎。目前，西安市有市管(含代管)開發(fā)區(qū)7個，包括1個國家級新區(qū)、4個國家級開發(fā)區(qū)、2個省級特色開發(fā)區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、功能向開發(fā)區(qū)集成、要素向開發(fā)區(qū)集中……西安正全方位提升開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能級。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　大科學裝置是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動科技創(chuàng)新的利器。高精度地基授時系統(tǒng)主體建成，先進阿秒激光設(shè)施、國家先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心開工建設(shè)……5個大科學裝置均布局在開發(fā)區(qū);

　　秦創(chuàng)原累計建設(shè)“三器”示范平臺169個、促成科技成果就地轉(zhuǎn)化項目2346個，開發(fā)區(qū)支撐秦創(chuàng)原建設(shè)成效明顯;

　　西安市15家產(chǎn)值百億元工業(yè)企業(yè)有13家在開發(fā)區(qū);

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　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在開發(fā)區(qū)，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品加快發(fā)展，新動能持續(xù)增強，新優(yōu)勢進一步塑造。

　　“先進阿秒激光設(shè)施能落地西安，離不開省委、省政府和市委、市政府的大力支持。項目所在地西安高新區(qū)成立了工作專班，在設(shè)施申報過程中幫助我們順利辦理了前期手續(xù)。”西安光機所阿秒設(shè)施辦孫先偉說。

　　開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮示范先導作用，聚焦西安六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)，以“雙中心”核心承載區(qū)和秦創(chuàng)原“一總兩帶”為牽引，統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高校院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新資源，探索“沿途下蛋”機制，落實好“三項改革”20條措施，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快提升發(fā)展能級和貢獻度。

　　項目支撐 培育發(fā)展新動能

　　西安高新區(qū)成立重大項目建設(shè)、親商助企和土地出讓3個工作專班，對未開工、投資未達進度項目實行“跟蹤服務(wù)+現(xiàn)場辦公”，推動23個項目提前開工;

　　西安浐灞國際港建立“委領(lǐng)導+中層+干部”三級包抓、每周調(diào)度制度，總投資4795億元的243個重點項目進展順利，中能建西北總部、中糧絲路總部等項目超時序建設(shè);

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　　開發(fā)區(qū)將抓高質(zhì)量項目擺在突出位置，提高項目謀劃質(zhì)量、創(chuàng)新項目招引方式、強化項目建設(shè)保障，加快布局落地一批有助于穩(wěn)住基本盤、蓄積新動能、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的標志性項目。

　　“我們深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效專項行動，成立穩(wěn)增長攻堅工作組，一家一家走、一企一企幫。”西安航天基地管委會主任林梅說，“同時，我們聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展鏈式招商、產(chǎn)業(yè)招商、樓宇招商，為發(fā)展增后勁。”

　　西安市加強市級專班統(tǒng)籌，指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好國家一攬子政策承接落實工作，聚焦“兩重”“兩新”等重點領(lǐng)域積極爭取項目;強化開發(fā)區(qū)招商引資排頭兵作用，突出“一把手”抓招商，以招商引資新模式發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴大開放 拓展發(fā)展新空間

　　閻良區(qū)與航空基地區(qū)政合一、浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務(wù)區(qū)優(yōu)化整合，推進西咸新區(qū)“新區(qū)”“新城”體制變革，完成開發(fā)區(qū)社會事務(wù)剝離移交，實施“一區(qū)一策”差異化考核……西安開發(fā)區(qū)正輕裝上陣，集中精力抓經(jīng)濟促發(fā)展。

　　近年來，西安持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)運行機制，全面推進“瘦身健體”，聚焦功能定位和主責主業(yè)，健全高效滾動開發(fā)機制，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

　　同時，開發(fā)區(qū)不斷擴大開放合作，進一步拓展發(fā)展空間。

　　中歐班列(西安)開行量約占全國總量的四分之一，今年1至10月開行4354自然列，同比增長32.5%，跨里海班列實現(xiàn)“一日一班”常態(tài)化開行;西安咸陽國際機場聯(lián)通15個共建“一帶一路”國家的25個航點，實現(xiàn)中亞五國七城全覆蓋;陜西自貿(mào)試驗區(qū)39項創(chuàng)新成果在全國復制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)在國家28個內(nèi)陸型自貿(mào)片區(qū)中排名第五;西安市5個綜保區(qū)實現(xiàn)一般納稅人試點全覆蓋，今年1至10月進出口總值2191.1億元，同比增長27.7%;“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加掛“中央法務(wù)區(qū)”，形成公檢法司全鏈條法律服務(wù)保障體系。

　　據(jù)悉，下一步，西安將持續(xù)拓通道、強樞紐、建平臺、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級和跨境電商綜合試驗區(qū)做優(yōu)做強。緊抓合格境外有限合伙人試點機遇，拓寬外資招引渠道，增強開發(fā)區(qū)對全球高端資源要素的集聚和配置能力，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。

　　記者 李妮