黃河，自青藏高原而下，過山脈和盆地，奔涌在平原和丘陵。

　　陜西省域內黃河干流全長719公里，流域內國土面積占全省65%。近年來，陜西檢察機關充分發揮檢察監督、支持和法治保障作用，全面強化生態環境檢察工作，為推動黃河流域生態保護和高質量發展貢獻智慧與力量。

　　檢察建議引導中水綜合利用

　　定邊縣位于黃土高原與毛烏素沙地過渡地帶，黃河一級支流無定河流經這里。定邊縣水資源匱乏。2021年8月起，除生活用水等民生保障用水外，該縣停止辦理打井取水審批手續。然而，當年7月，定邊縣南園子村某戶村民的耕地和一口農業灌溉水井被租賃后，其所在區域建起了銷售地下水的水廠。

　　“這家水廠沒有取得取水許可，只與定邊縣環衛園林所簽訂了供水協議。在我們發現線索并開展調查前，他們已經取用并銷售地下水21.3萬余立方米，非法獲利44萬余元。”10月20日，定邊縣人民檢察院公益訴訟部門負責人米富華說。

　　2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。一個月后，陜西檢察機關聯合水利部門開展黃河流域水資源保護專項行動，對黃河流域陜西段非法取水問題進行集中整治。

　　在此次行動中，定邊縣人民檢察院通過現場勘驗、調取相關材料、實地走訪等方式，查明了案件事實，并向有關行政機關提出檢察建議，督促其依法履職，制止非法取水，保護耕地資源。相關行政機關立即采取措施，責令整改。

　　非法取水的問題解決了，但水資源短缺的問題依然縈繞在辦案檢察官心頭。案件辦理中，米富華發現縣污水處理廠每天產生的2萬立方米左右的中水沒有得到循環使用。

　　以中水代替地下水用于園林綠化等方面是否可行?2023年11月，定邊縣人民檢察院邀請相關行政機關、代表委員、人民監督員召開公開聽證會，得到了肯定答案。會后，該院向住建部門提出檢察建議，推動中水綜合利用。目前，定邊縣城區街道治理揚塵用水和城區所有綠化灌溉用水全部來自污水處理廠和雨水調蓄池應急工程非常規水。

　　省人民檢察院生態環境檢察部負責人楊輝介紹，黃河流域水資源保護專項行動開展以來，全省共立案174件，制發檢察建議129份，起訴2件。

　　跨區劃履職凝聚保護合力

　　九月，天高云淡，秋高氣爽，銅川趙氏河國家濕地公園水波蕩漾、飛鳥翱翔。

　　去年，這里還是另外一番景象——反光條隨意設置、私搭亂建現象嚴重。這種情況經“益心為公”志愿者反映后，省人民檢察院直屬分院和省陜北高原地區人民檢察院分別制發檢察建議，督促相關行政機關履行監管職責。隨后，行政機關迅速開展協同整改行動，拆除違法建筑、清理垃圾、取締水庫內的非法養殖，濕地公園生態環境得到恢復。

　　跨區劃履職已經成為一種常態。去年，省關中平原地區人民檢察院查實長武縣某礦業公司不正常運行污水處理設施，造成超標礦井水外溢，致使涇河水體受到污染。該院向咸陽市有關行政機關送達檢察建議，要求其全面履行監管職責，依法對該礦業公司污染涇河水體問題進行全面調查，并依法作出處理。

　　檢察建議迅速得到響應，行政機關向該礦業公司發出2份行政處罰決定書。在檢察建議的推動下，咸陽市組織召開全市生態環境系統環境風險隱患排查整治工作會等會議，對相關企業風險隱患進行全面排查，整治問題上百個。

　　涇河水質及沿岸排污口管理也得到進一步加強。今年上半年，咸陽市長武縣涇河出境斷面水質達到地表水Ⅱ類標準，水環境質量位列咸陽市第一。

　　據統計，2020年以來，全省檢察機關共起訴破壞黃河流域環境資源刑事案件1418件2061人，辦理民事、行政檢察監督案件584件。

　　“如今，跨區劃檢察院集中管轄與區劃檢察院地域管轄相輔相成、一體履職的生態環境檢察工作機制逐步得到完善。”省人民檢察院黨組成員、西安鐵路運輸分院檢察長王勇說。

　　協同治理守護黃河秀美安瀾

　　9月20日，陜甘寧三省(區)三市檢察機關“數字賦能 助力黃河流域生態保護和高質量發展”聯席會議在咸陽市召開。三省(區)三市檢察機關會簽《陜甘寧毗鄰地區涇河流域跨區域生態保護檢察協作機制》，進一步強化區域檢察協作。

　　一年前，在黃河流域生態保護和荒漠化防治工作推進會上，陜西檢察機關組織甘肅、寧夏、山西等9家涉黃河流域檢察機關簽署《陜西省黃河流域生態保護檢察監督協作機制》，攜手解決沙患、水患、鹽漬化等六大生態問題。

　　為形成保護合力，省人民檢察院先后與省高級人民法院、省生態環境廳等5家單位建立黃河流域生態保護“行政執法+檢察監督+司法審判”綜合治理模式，與省自然資源廳、省水利廳等40余家單位建立“田長+檢察長”“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”等26項機制，形成行政執法在前、法律監督緊密銜接的“檢察+”工作格局。

　　(記者 張英 通訊員 張碧秀 劉姍姍)