今年全國兩會上，低空經濟首次被寫入政府工作報告。報告提出，“積極培育新興產業和未來產業”“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”。

　　低空經濟是新質生產力的代表，發展勢頭旺盛、市場前景巨大。作為我國航空產業重要的集聚區之一，陜西航空產業創新綜合實力雄厚，為發展低空經濟提供了重要支撐和堅實保障。如何發揮陜西自身優勢，讓低空經濟“亮翅高飛”?聽聽委員們提出的相關建議。

　　編制陜西低空經濟專項規劃

　　“當下，其他省市已經開始在低空經濟上布局，陜西應搶抓低空經濟產業密集創新和高速發展的戰略機遇期、黃金窗口期，加快形成低空經濟產業集聚效應和創新生態。”省政協常委、省民盟副主委孫武斌說。

　　結合前期調研，孫武斌認為，陜西雖擁有較強的無人機、通用航空和工業制造基礎，也出臺了一系列支持低空經濟發展的有利政策，但仍存在著系統規劃不完善、空域管理協同性不夠等問題。

　　他建議，將低空經濟納入陜西省經濟和社會發展重點規劃，編制低空經濟專項規劃，明確低空經濟發展目標、總體思路、重點任務和保障措施，設置低空經濟相應指標，建立低空經濟推動機制，構建與國際通行規制相銜接的制度體系和監管模式，規范低空經濟市場行為。

　　“低空經濟的一大優勢在于立體，核心是飛行器和各種產業形態的融合。為此，應大力延伸拓展‘低空+應用’‘低空+服務’產業鏈。”孫武斌認為，應在旅游觀光、航空物流、農業植保、應急救援等領域積極推動“低空+”產業協同發展，實現優勢互補。

　　如何實現“低空+”產業協同發展?孫武斌建議，在低空飛行關鍵核心技術的突破、應用場景的創新、營銷模式的轉換等方面進行大膽嘗試，在數字化、信息化等手段的深度融合與應用等方面深入研究。同時，堅持協同推進，強化政府與市場的雙輪驅動，構建更加完善的低空經濟生態系統，激發低空經濟產業活力，推動區域優勢互補、鏈條對接，為陜西低空經濟產業集群創新發展增添動能。

　　下好數字低空建設先手棋

　　低空經濟天生帶有“數字基因”，其發展離不開數字孿生、區塊鏈、人工智能等數字技術的發展。省政協委員、榆林中科創新研究院人事教育部副部長王振中認為，建設數字低空是發展低空經濟的先手棋。

　　“與普通運輸航空相比，低空飛行意味著飛行器、飛行規劃、飛行管理模式都需要更高的數字化水平。”王振中建議，建立數字化低空運行環境，打造數字化飛行器導航模式，提高飛行器定位精度，支持省內高校開展數學基礎、核心算法等基礎研究開發，突破一批高端算法，提升低空飛行領域氣象服務精細化水平。

　　針對低空飛行航線設計的數字化，王振中認為，要在空域類型、建筑分布、特殊氣象等要素基礎上，開展低空空域數字化、網格化研究，構建低空航路航線多目標規劃模型，實現低空飛行航路航線網絡的精細規劃，在飛行前和飛行中對飛行安全和飛行軌跡進行模擬仿真，動態調整航路航線，并利用數字化工具，智能協調起降資源利用、飛行航路占用等，實現飛行協調數字化，提高整體空域使用效率。

　　“低空飛行的管理和服務也必須依托數字化、智能化直至自主化和自進化系統來輔助。”王振中還建議，搭建融合飛行器測試準入、飛行任務規劃、飛行風險評估體系的數字化管理服務系統，探索建立空域融合運行模式，提高低空空域管理效率和服務質量。

　　建設陜西低空經濟示范區

　　“國內已有深圳低空融合飛行示范區、中國·梁平空天經濟產業園等發展低空經濟的先行園區，陜西應多學習借鑒成功經驗，選擇具有良好空域條件和產業基礎的城市或地區，建立低空經濟示范區，集中發展低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務產業集群。”省政協委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川認為，低空經濟示范區建設將有力吸引資本、技術與人才聚集，有利于打造完整低空經濟產業鏈，帶動周邊地區低空經濟發展。

　　蒲小川建議，加大對低空基礎設施的投入，如通用機場、飛行服務站、導航設施等建設，圍繞資金扶持、財稅激勵、金融支撐、人才引進等出臺配套政策，全面支持低空經濟發展;根據低空經濟涉及的無人機制造、低空旅游、航空物流、低空基礎設施建設等各個領域和產業發展階段，設立低空經濟產業投資基金，為處于天使期、早中期、成長期、成熟期的低空項目提供覆蓋產業全周期的資金支持。

　　“在低空旅游上，我認為陜西應借助良好的文旅基礎，積極開辟‘低空+文旅’新業態，為文旅熱再添一把火。”蒲小川同時建議，將陜西豐富的歷史文化資源、自然風光與低空產業相結合，開發航空拍攝、熱氣球空中觀光、直升機跳傘等多種低空旅游項目，利用空中新視角，提供全新旅游體驗，推出低空旅游產品，打造新型消費場景，培育低空消費新需求，助力陜西低空文旅產業發展。 (記者 白瑤)