12月1日，記者從省商務廳獲悉，由省商務廳、省發展改革委等13部門研究制定的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動實施方案(2023-2025)》正式印發。到2025年，在陜西所有地級以上城市形成“圈圈有特色、市市有經驗”的一刻鐘便民生活圈新格局。

　　《方案》明確，按照“缺什么、補什么”“因城施策、一圈一策”的原則，通過“試點帶動、典型引路、全面推開”的方法，優化社區商業網點布局，改善社區消費條件，創新社區消費場景，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。

　　2023—2025年，每年選取地級以上城市試點，按照打造“十城百圈”的總體目標，到2025年，在全省所有地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成“圈圈有特色、市市有經驗”新格局，建設一批布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，居民綜合滿意度達到90%以上。

　　建設“家門口”就業服務站

　　在優化社區商業網點布局方面，將一刻鐘便民生活圈納入街道社區的居民議事協商機制。試點城市要按照“因城施策、一圈一策”的原則，因地制宜把居民的需求清單轉化為項目清單。推廣社區規劃師制度，支持設計師進社區，促進商業設施與公共設施聯動。

　　《方案》還提到，建設“家門口”就業服務站，充分發揮“秦云就業”平臺功能，為居民在社區家門口就業提供便利。支持自由職業者靈活就業、遠程辦公、兼職就業，從事即時零售、餐飲服務、線上培訓等平臺衍生業務。支持高校畢業生創業就業，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營，創辦網紅店、特色店、精品店。

　　發展社區食堂豐富“小修小補”社區工坊

　　根據《方案》，在居民“家門口”(步行5—10分鐘范圍內)，優先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等居民關注度高的基本保障類業態。在居民“家周邊”(步行15分鐘范圍內)，因地制宜發展文化、娛樂、休閑、社交、康養、健身等居民消費愿望強的品質提升類業態。

　　支持特色化、多元化的各類經營主體發展，推動品牌連鎖便利店(超市)進社區，搭載代扣代繳、代收代發、打印復印等便民服務，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務”“互聯網+早餐服務”等為主體，構建多層次早餐供應體系，引進品牌餐飲，增加網點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

　　支持菜市場(生鮮超市、菜店)標準化、智慧化改造提升，拓展服務業態，提升經營場所建設質量、環境衛生和服務品質，促進放心消費、惠民消費、便民消費。規范有序發展集修鞋、衣物縫補、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區工坊，明碼標價，提供平價維修和上門維修服務。

　　鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務。推動發展社區食堂，擴大老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫療護理服務。鼓勵家政、護理人員進社區，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養老服務。

　　規范各類消費場所保留現金、銀行卡等傳統支付方式和面對面人工服務，引導設立老年人、母嬰專柜和體驗店。鼓勵社區商業中心等場所建設母嬰設施并懸掛引導標識，發展嵌入式、標準化的托育機構和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務。

　　引導傳統商場向社區商業中心轉型

　　首先，改造傳統商業載體。引導便民生活圈周邊的傳統商場向社區商業中心轉型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區食堂等服務功能，推進“室內空間室外化”建設改善消費環境，延長營業時間。

　　支持發展線上線下融合的即時零售模式(平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送)，賦能實體門店，拓展服務半徑，提供全天候服務。支持凈菜進社區、進超市，發展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預制菜產品質量品質。

　　鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店、醫療診所等進社區，促進健康消費。鼓勵社區規范開展鄰里節、美食節、團購節、家電家居及家政便民服務等促消費活動，繁榮社區商業。

　　鼓勵醫療機構在社區設立就診網點

　　一刻鐘便民生活圈建設事關百姓冷暖、民生福祉。因此，《方案》要求，切實實行市長(區長)負責制，科學建立健全工作推進協調體系、政策體系、評價體系，調動各方力量。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務型的社區商業中心、鄰里中心等便民服務設施。

　　各級體育部門要鼓勵社區文化體育活動中心、圖書館、娛樂健身等場所適當延長開放時間，提高設施使用率。要把智能信包箱(快件箱)納入社區公共服務設施建設。各級衛生健康部門要鼓勵各類醫療機構在社區設立醫療就診網點。要著力培育一批“名特優新”個體工商戶，適當給予政策和資源支持，鼓勵其固化商業業態，不斷做大做強，發揮引領示范作用。(記者  石喻涵)