數(shù)字說(shuō)話

　　數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，部門(mén)信息孤島打通率超過(guò)80%、數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到90%。

　　企業(yè)上市融資加快，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家。

　　進(jìn)一步深化改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)，獲得用水時(shí)間壓減到7個(gè)工作日內(nèi)。

　　企業(yè)年均納稅時(shí)間壓減到70個(gè)小時(shí)。

　　加速擴(kuò)張秦創(chuàng)原效應(yīng)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家。

　　全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　2月13日，陜西省委、省政府印發(fā)了《陜西省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　“交地即交證”新模式全面推廣

　　實(shí)施意工作目標(biāo)明確，加快實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦自然人和法人全生命周期服務(wù)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)干部思想觀念加快轉(zhuǎn)變，辦事便利化水平、項(xiàng)目保障服務(wù)水平、投資吸引力水平、監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新水平、政策法規(guī)保障水平明顯提升，市場(chǎng)主體獲得感和滿意度明顯提高，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境便利度進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

　　突破一批短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快突破發(fā)展瓶頸，縮小與先進(jìn)地區(qū)差距。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，部門(mén)信息孤島打通率超過(guò)80%、數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到90%。跨境貿(mào)易便利化穩(wěn)步提升，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。企業(yè)上市融資加快，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家。信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度基本形成。

　　完善一批改革舉措。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)措施，進(jìn)一步深化改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)，獲得用水時(shí)間壓減到7個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)外線施工獲得用氣時(shí)間壓減到3個(gè)工作日內(nèi)。工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)在各市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行。“畝均論英雄”綜合改革加快推進(jìn)。存量資產(chǎn)加快盤(pán)活，力爭(zhēng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目3至5個(gè)，新增儲(chǔ)備REITs項(xiàng)目8個(gè)以上。

　　推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板，鞏固拓展工作成果，打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到40個(gè)工作日。企業(yè)年均納稅時(shí)間壓減到70個(gè)小時(shí)。“交地即交證”新模式全面推廣。加速擴(kuò)張秦創(chuàng)原效應(yīng)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家。

　　深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革

　　實(shí)施意見(jiàn)確定了提升辦事便利化水平、提升項(xiàng)目服務(wù)保障水平、提升投資吸引力水平、提升監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新水平、提升政策法規(guī)保障水平等五方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中規(guī)定，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)流程，推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦，推進(jìn)單位參保登記和員工參保登記一網(wǎng)通辦，試點(diǎn)探索對(duì)多年吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)市場(chǎng)主體實(shí)行強(qiáng)制注銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)地址變遷便利化。提升獲得電力能力，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”“一證辦電”。全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”(零上門(mén)、零審批、零投資)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。優(yōu)化納稅服務(wù)，推廣網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的直連互通，為企業(yè)提供納稅申報(bào)“零次跑”、申報(bào)信息“零錄入”、掌握政策“零等待”、稅務(wù)文書(shū)“無(wú)紙化”等便利。提升跨境貿(mào)易便利度，落實(shí)國(guó)家外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，加強(qiáng)與RCEP、CPTPP、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，支持企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)打拼，壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，編制省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)深化“證照分離”全覆蓋改革。深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，在各市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實(shí)行從土地招拍掛出讓到開(kāi)工建設(shè)“一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)”。縱深推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，形成省市縣推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革合力。加快推進(jìn)“交地即交證”改革，將有關(guān)環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“供地前”，變“串聯(lián)辦理”為“并聯(lián)辦理”，在市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國(guó)有建設(shè)用地全面實(shí)施“交地即交證”，實(shí)現(xiàn)交地與交證辦理“雙同步、零時(shí)差”。降低企業(yè)融資成本，推行“一鏈一行”主辦行制度。

　　全面加快數(shù)字政府建設(shè)

　　全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程。提高政府采購(gòu)效率，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易。提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)水平，推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易新模式，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)在公共資源交易領(lǐng)域跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為。建立高效便捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，支持民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展和培育壯大。

　　全面加快數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字政府云網(wǎng)體系建設(shè)，完善“兩地三中心”云網(wǎng)架構(gòu)。持續(xù)深化“一件事一次辦”，2023年新增一批集成辦理事項(xiàng)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。

　　落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》分工方案，加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)抓好集中治理拖欠市場(chǎng)主體賬款行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，完成2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決企業(yè)群眾的急難愁盼問(wèn)題。 記者 李婧