□ 記者 唐冰

　　新聞背景：為鞏固和完善農村基本經營制度，加快發展壯大新型農村集體經濟，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于發展壯大新型農村集體經濟若干措施》，提出13個方面的具體舉措。

　　近年來，我省圍繞深化農村改革積極探索集體所有制實踐形式，通過明晰農村集體產權歸屬、整合財政涉農資金、加大扶持引導、吸納社會資本等方式盤活集體資產，促進農業發展、農民富裕、農村繁榮，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興提供了重要支撐。

　　聚焦進一步壯大發展新型農村集體經濟，在省政協十三屆一次會議上，省民建提交提案，圍繞人才、政策、資產管理等方面提出了具體意見建議。

　　在支持人才隊伍建設方面，省民建建議，要選好產業發展帶頭人，強化鎮黨委、政府對發展集體經濟的領導，將集體經濟組織的管理、運營納入基層干部政績考核和黨風廉政建設考核的重要內容。探索建立集體經濟職業經理人制度，動員各類優秀人才參與集體經濟發展，同時，要充分發揮本地能人、鄉賢作用，引導資本入村，獲取信息、技術等方面的支持。

　　在強化政策扶持方面，省民建建議，要完善激勵扶持政策，通過項目扶持、“以獎代補”等，有針對性地解決集體經濟發展中的原始積累問題，有效化解公共基礎建設負債和產業投入資金周轉困難。建立以集體資產保值增值為主要內容的經濟責任制，實行經營管理績效與經營者收入掛鉤，探索推行“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的結構性補貼制度，激發經營者的積極性。

　　農村地域廣闊，區位條件、自然經濟差異性大，再加上單個村發展空間有限，因此，走合作發展之路，抱團發展集體經濟不失為一個好路徑。為此，省民建建議，在因地制宜制定各村集體發展規劃的同時，探索多形態村集體經濟合作模式，加快村級集體經濟經營方式的轉型升級。充分依托村集體擁有的自然資源、經濟基礎、人文特色等，開發培育特色產業;發展“村級+”合作模式，支持村集體經濟組織抱團興建、聯村共建“飛地”集體經濟項目，激活各類農業發展要素，深度挖掘村級集體經濟項目附加值。

　　在規范資產和財務管理方面，省民建建議，應依托省、市管理平臺，從資金、資產、資源及經濟合同入手，對村集體經濟的“三資”進行全面清查，通過公開競標形式管理資源，積極推進村集體土地發包租賃、流轉使用、閑置資產處置。完善村集體財務公開制度，加強監管和指導，著力解決村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確等問題，加快建立符合市場經濟要求的村集體經濟運營機制;大力推廣“四議兩公開”工作法，讓村民積極參與到村級集體的事務決策、監管之中，確保村集體重大事務公開、透明。