□ 記者 白瑤

　　國家統計局陜西調查總隊調查顯示，2022年陜西夏糧播種面積1657.7萬畝，夏糧產量475.9萬噸，創2000年以來最高水平。今年6月以來，我省持續高溫少雨，陜北北部、陜南東部、關中部分地區出現輕到中度干旱，榆林、商洛、關中局地出現嚴重干旱，極端天氣給秋糧生產帶來較大威脅。

　　當前正值秋糧作物生長發育的關鍵時期，穩住糧食安全這個“壓艙石”，具有特殊而重要的意義。

　　食為政首，糧安天下。今年省兩會上，省民革提交了集體提案《關于加強我省糧食安全保障體系建設的建議》。提案主筆人、民革黨員、西安理工大學馬克思主義學院教授尹潔說，早年在西北農林科技大學農業經濟管理學院攻讀博士學位的求學經歷，讓自己對農業問題十分關心。“多年來，我一直關注著‘三農’問題。在參與政協和黨派組織的各類鄉村調研活動中，我發現目前農村種水果、蔬菜的農戶很多，但種糧食的普遍偏少，這是一個需要大家重視的問題。”此前，尹潔曾多次圍繞“三農”問題提交了多份提案建議，如《關于綜合治理我市城鄉接合部的建議》《依法健全農村社會保障體系，構建和諧西安的建議》《合理解決外來農民工的合法權益》等。

　　尹潔在提案中指出，我省糧食播種面積減少，耕地非糧化傾向明顯，總體上呈現出生態建設用地、果業用地、建設用地等與糧爭地的狀況。“從播種面積減少就能看出農民種糧積極性不高，說到底還是因為種糧的經濟效益低。”尹潔建議，國家應出臺促進糧食生產的政策和規定，完善惠農政策和糧食生產補貼體系，遵循“誰種糧、補貼誰，多種糧、多補貼”的原則，讓農民真正享受到增收實惠。

　　“此外，還應搭建方便農民賣糧的平臺。”尹潔舉例說，近期，新東方旗下的東方臻選直播間十分火爆，主播通過講故事、說情懷等方式，戳中了屏幕前消費者的需求點，大米、玉米等農產品在主播還沒介紹完時便“秒空”下架，“這便是一種能幫助農民賣糧的好平臺，政府應在搭建平臺上下功夫，從而讓更多農民樂意種糧，實現糧食增產”。

　　實現農民增收與糧食增產同步，是當前糧食生產面臨的一個重要課題，這其中糧食生產規模化經營極為要緊。尹潔在提案中指出，我省農戶平均耕地面積約6畝，戶均糧食產量1200公斤至1750公斤，其中約60%為自給自足，只有40%流入市場。

　　“現在大多數農戶依舊為小規模家庭經營，產量和收益都不高。要通過規模化經營、集約化生產才能實現增產，提高經濟效益。”尹潔說。

　　尹潔建議，應鼓勵糧食生產向集約化發展，引導社會資本采取土地流轉、股份合作、土地托管等多種經營方式，在區域性糧食主產區發展一批規模糧食生產企業;推進糧食產業化發展，鼓勵糧食加工業向糧食產區聚集，延伸產業鏈、提升價值鏈。

　　耕地是糧食生產的重要基礎和保障，也是確保糧食安全的根基。尹潔從耕地保護的角度建議，應藏糧于地，統籌耕地占補平衡，全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩住現有播種面積，不斷擴大糧食播種面積。

　　“今年高溫天氣導致干旱侵襲，莊稼地澆不上水肯定會欠收，推廣農業技術馬虎不得。”尹潔說，目前我省種糧科技研發投入不足，成果轉化率不高，尤其是名特優糧食品種、耐旱作物栽培技術、測土配肥、農業節水技術的推廣力度不夠，現代化的成套農業技術研發推廣仍需加快。

　　對此，尹潔建議，應藏糧于技，改良品種，加強糧食作物高產育種，加大優質品種的引進和推廣力度，實施灌區續建配套與節水改造工程，推廣節水噴灌、移動式補灌。同時，應發展糧食生產集約化提質增效技術，加大農產品的食品深加工技術研發，開展集約化糧食生產全產業鏈提質增效關鍵技術研發，提升農業經濟管理水平。

　　提案交辦后，受到提案承辦單位——省自然資源廳和省農業農村廳的重視。

　　據了解，為確保糧食安全，省自然資源廳推進建立全省耕地動態監測預警平臺，每半年對全省、每季度對重點地區的耕地和永久基本農田現狀變化情況及全省耕地“進出平衡”落實情況進行動態監測。

　　省農業農村廳在提案答復中表示，將健全糧食功能區資產管護機制，實行負面清單管理，開展糧田衛星遙感監測，推進高標準農田建設新增耕地和新增產能認定，建立新增耕地和產能所得收益用于高標準農田建設投入機制。

　　為全面提高良種覆蓋率，省農業農村廳將啟動我省種業振興五項行動，打造楊凌旱區種業“硅谷”，加快建立各類良種繁育基地，提純復壯推廣本地特色品種。

　　在農田水利建設方面，省農業農村廳將以節水噴灌、移動式補灌等為重點，構建大中型灌區渠系配套糧食作物節水模式和機井灌溉區高效節水模式，以集雨補灌、蓄水保墑、水肥一體化、膜下滴灌等為重點，構建渭北黃土臺塬區玉米節水模式和陜北長城沿線風沙區糧食作物節水模式，并將全面實施旱作節水農業發展五年行動。

　　省農業農村廳在回復中表示，將深入推進糧食規模化生產經營三年行動，鼓勵支持新型經營主體，采取土地股份合作、土地托管、代耕代種、代育代插等方式發展糧食生產適度規模經營，支持糧食專業合作社、土地托管(代耕代管)公司、農機作業隊、專業化統防統治隊等社會化服務組織，發展農業生產性服務業，并將建立健全農產品生產、加工、流通和質量安全標準，支持“龍頭企業+合作社+農戶”模式，發展優質糧食訂單生產，打造糧食產銷體系。