把“提質(zhì)”做實(shí)做深

讓“增效”落地有聲

省政協(xié)提案委員會(huì)

2022年工作綜述

　　提案工作是人民政協(xié)履行職能的一項(xiàng)全局性、綜合性、經(jīng)常性工作，一份份體現(xiàn)民心民意的高質(zhì)量提案，一步步變?yōu)闆Q策參考和施政措施的過(guò)程，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力彰顯。2022年，省政協(xié)提案委員會(huì)堅(jiān)決落實(shí)省政協(xié)各項(xiàng)工作部署和要求，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化提案工作質(zhì)量導(dǎo)向放在突出位置，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極成效。

加強(qiáng)思想武裝

廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)共識(shí)

　　一年來(lái)，省政協(xié)提案委堅(jiān)持高舉旗幟、維護(hù)核心，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到委員會(huì)工作各方面、全過(guò)程，多措并舉引導(dǎo)委員提高政治站位，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向闊步前行。

　　在理論學(xué)習(xí)方面，省政協(xié)提案委注重把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)和二十大精神等相貫通，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政協(xié)決策部署相融合，引導(dǎo)委員深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，真正從思想上政治上扣好政協(xié)履職的“第一粒扣子”。

　　按照省政協(xié)關(guān)于開(kāi)展委員讀書(shū)活動(dòng)的部署要求，省政協(xié)提案委結(jié)合提案履職特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)“學(xué)前教育”“二十大精神”“新時(shí)代人民政協(xié)提案工作”等多個(gè)專(zhuān)題，將委員讀書(shū)與履職活動(dòng)相融合，一年來(lái)組織委員開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)6次，委員參與率達(dá)95%，形成了讀書(shū)履職相促進(jìn)的生動(dòng)局面。發(fā)揮讀書(shū)群溢出效應(yīng)，積極組織委員撰寫(xiě)文章，謳歌十年巨變，抒發(fā)愛(ài)黨情懷;結(jié)合調(diào)研考察，組織委員到愛(ài)國(guó)主義教育基地接受洗禮，增強(qiáng)委員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、為民履職情懷。

聚焦主責(zé)主業(yè)

提案總體質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　提案質(zhì)量不斷提升，辦理協(xié)商面不斷拓展，辦理協(xié)商方式不斷豐富……提案是委員履職的重要方式，聚焦“高質(zhì)量開(kāi)展提案辦理協(xié)商”總要求，一年來(lái)，省政協(xié)提案委積極推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。

　　提案能否辦得好，首先取決于提案自身質(zhì)量。為此，省政協(xié)提案委從選題源頭抓起，通過(guò)多種途徑引導(dǎo)委員圍繞全省中心工作、部門(mén)重點(diǎn)工作、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)選題。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行全會(huì)提案征集關(guān)口和審查工作前移，嚴(yán)格提案審查制度，細(xì)化明確不予立案情形，不斷強(qiáng)化提案者質(zhì)量意識(shí)。

　　以問(wèn)題和效果為導(dǎo)向，省政協(xié)提案委高質(zhì)量推進(jìn)提案辦理協(xié)商，督促各承辦單位深入實(shí)施“清單式答復(fù)”，不斷提升辦理工作的針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦，推動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)督辦的40件重點(diǎn)提案扎實(shí)辦理;加強(qiáng)民生提案督辦，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的民生提案得到有效辦理;加強(qiáng)重要提案摘報(bào)，聚焦疫情防控和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題編發(fā)12期《重要提案摘報(bào)》，報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)相關(guān)提案辦理;加強(qiáng)部門(mén)提案督辦，對(duì)中行西安分行等承辦單位提案辦理情況進(jìn)行督辦評(píng)議。截至目前，省政協(xié)十二屆五次會(huì)議立案提案99.5%已辦復(fù)，許多提案建議得到采納，為促進(jìn)陜西高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　為促進(jìn)全省政協(xié)提案工作“同頻共振”，11月17日，省政協(xié)以現(xiàn)場(chǎng)與視頻會(huì)議相結(jié)合的方式，召開(kāi)全省政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，各地政協(xié)分享了各自經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好提案工作拓展了思路、凝聚起共識(shí)。

落實(shí)重點(diǎn)工作

釋放專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)潛能效能

　　聚焦新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，一年來(lái)，省政協(xié)提案委圍繞提高協(xié)商成效、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用進(jìn)行了大量探索。

　　“小區(qū)道路積水一直比較嚴(yán)重，還存在捆綁收費(fèi)問(wèn)題”“附近的廣場(chǎng)舞噪音非常大，屢次勸說(shuō)也不改，特別影響居民正常休息”……這是今年“委員活動(dòng)日”期間，省政協(xié)提案委組織委員來(lái)到陜西12345政務(wù)服務(wù)便民中心，化身“接線員”接聽(tīng)投訴的一幕。

　　解決群眾急難愁盼問(wèn)題，如何讓“民生熱線”接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)?今年省兩會(huì)上，一些委員提出相關(guān)建議。聚焦民生關(guān)切，結(jié)合專(zhuān)委會(huì)職能特點(diǎn)，9月20日，省政協(xié)提案委組織10余位委員來(lái)到陜西12345政務(wù)服務(wù)便民中心，開(kāi)展督辦“微協(xié)商”。

　　“這樣的方式讓我們體驗(yàn)到了話務(wù)座席的工作強(qiáng)度和難度，也讓建言議政的靶向性、精準(zhǔn)度更高。”委員們表示。

　　從“有園上”到“上好園”，聚焦辦好優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育群眾期盼，6月起，省政協(xié)提案委調(diào)研組深入多地實(shí)地調(diào)研。11月10日，在省政協(xié)召開(kāi)的“推進(jìn)我省普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展”月度協(xié)商座談會(huì)上，與會(huì)省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、黨派團(tuán)體代表與省委、省政府有關(guān)部門(mén)參會(huì)同志，共同就推進(jìn)我省普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商建言。會(huì)議期間，“秦商量”協(xié)商議政平臺(tái)以圖文、視頻直播的形式向全體委員開(kāi)放內(nèi)容，場(chǎng)外委員積極參與，踴躍跟帖建言，參與委員達(dá)1120人次，創(chuàng)平臺(tái)單日參與人數(shù)之最。

　　議事聚民心，協(xié)商求成效。6月9日至10日，六省一市政協(xié)環(huán)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)議成功在西安召開(kāi)。值得一提的是，結(jié)合會(huì)議成果，省政協(xié)提案委繼續(xù)深入?yún)f(xié)商研討，精心為住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員提供提案素材，努力推動(dòng)大秦嶺保護(hù)和發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

重視制度建設(shè)

匯聚助力發(fā)展“提案能量”

　　九層之臺(tái)起于壘土。提案工作的制度建設(shè)好比地基，不斷筑牢地基，讓提案工作有據(jù)可依、有章可循，才能保障提案的提、交、辦、督等各環(huán)節(jié)承轉(zhuǎn)順暢，才能讓提案中的善言良策匯聚成圍繞中心服務(wù)大局的正能量。

　　為更好發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)提案督辦協(xié)商工作規(guī)范化，8月4日，省政協(xié)提案委審議通過(guò)《提案督辦協(xié)商會(huì)工作規(guī)則》，就協(xié)商會(huì)的原則、內(nèi)容、程序等作出明確規(guī)定。

　　“此次規(guī)則的出臺(tái)，標(biāo)志著省政協(xié)圍繞提案‘提出、立案、辦理、督辦’四個(gè)主要環(huán)節(jié)的制度化推進(jìn)工作基本完成，為省政協(xié)高質(zhì)量開(kāi)展提案辦理協(xié)商提供了制度保證。”省政協(xié)提案委員會(huì)主任王寶成介紹說(shuō)，此前，省政協(xié)已分別制定、修訂了《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《提案審查工作規(guī)則》《提案辦理協(xié)商辦法》，對(duì)提案的提出、立案、辦理工作作出機(jī)制性安排。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 唐冰