11月16日航拍的國(guó)家重點(diǎn)工程引漢濟(jì)渭洋縣漢江黃金峽水利樞紐工程。該工程總投資20.7億元，設(shè)計(jì)最大壩高63米、全長(zhǎng)349米、高程455米;總裝機(jī)12.6萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)流量70立方米每秒，揚(yáng)程106.5米;以供水為主，兼顧發(fā)電。目前，大壩主體基本完工，預(yù)計(jì)年底蓄水。 通訊員 李仁義攝

紅堿淖鳥(niǎo)瞰圖。 通訊員 劉建剛攝

　　一河碧水，兩岸秀色。冬日暖陽(yáng)下，大片蘆葦隨風(fēng)搖曳，一簇簇潔白的蘆花，如同天上飄落的雪花。野鴨在水中嬉戲，鳥(niǎo)兒在水面上空飛翔……渭河畔，風(fēng)光旖旎，美若仙境。

　　“前幾年，由于氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，再加上渭河干流上沒(méi)有大的調(diào)蓄工程，渭河河道非汛期出現(xiàn)嚴(yán)重的‘首尾有水中間干’現(xiàn)象，寶雞市至咸陽(yáng)武功這一段尤為嚴(yán)重。據(jù)寶雞市林家村水文斷面監(jiān)測(cè)，水量小時(shí)流量不足2立方米每秒。”11月18日，在渭河武功段，看著水波蕩漾、重?zé)ㄉ鷻C(jī)的河流，陜西省江河水庫(kù)工作中心水資源管理與調(diào)度處處長(zhǎng)韓國(guó)杰感慨地說(shuō)，“從2016年1月20日起，我們加大寶雞峽灌區(qū)林家村樞紐下泄生態(tài)流量，保證林家村斷面實(shí)測(cè)流量不低于5立方米每秒。現(xiàn)在，渭河干流寶雞至武功近100公里河道生態(tài)流量已提高到8.6立方米每秒至20立方米每秒的合理區(qū)間。”

　　渭河的變化，離不開(kāi)科學(xué)的江河水量調(diào)度。從“防斷流”到“保基流”再到“幸福河”，廣闊壯美的三秦大地上，一條條浩蕩奔涌的江河，一個(gè)個(gè)碧波蕩漾的湖庫(kù)，見(jiàn)證了近年來(lái)我省江河水量調(diào)度工作的艱辛歷程和顯著成效，銘記著三秦水利人為此付出的辛勞和汗水，描繪了陜西踐行綠水青山就是金山銀山理念的美好畫(huà)卷。

　　■ 生態(tài)調(diào)度實(shí)施后，極大改善了渭河和黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境，初步估算渭河水量調(diào)度年均產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益70多億元。

　　夕陽(yáng)下，紅堿淖與天相接的水面，絢爛如畫(huà)。微風(fēng)起，寬闊的水面細(xì)浪波動(dòng)，驚得一只只水鳥(niǎo)撲扇著翅膀飛向空中。

　　10月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市札薩克水庫(kù)向紅堿淖補(bǔ)水工作完成，共計(jì)補(bǔ)水100萬(wàn)立方米。2016年至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市向紅堿淖生態(tài)補(bǔ)水工作已持續(xù)7年，累計(jì)補(bǔ)水700萬(wàn)立方米，有效提升和改善了紅堿淖湖區(qū)景觀及水生態(tài)環(huán)境。

　　“紅堿淖是全國(guó)最大的沙漠淡水湖。持續(xù)有效的補(bǔ)水讓紅堿淖周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善，為遺鷗棲息繁殖創(chuàng)造了良好環(huán)境。生態(tài)補(bǔ)水后，水面持續(xù)擴(kuò)大，吸引了好多珍稀動(dòng)植物。”11月18日，陜西紅堿淖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)賀和平說(shuō)，現(xiàn)在紅堿淖保護(hù)區(qū)共有鳥(niǎo)類(lèi)19目52科190種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)11種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)31種。還有國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物2種，省級(jí)保護(hù)植物3種。

　　開(kāi)展流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和支撐，是強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置的重要內(nèi)容。陜北和關(guān)中地區(qū)的水資源總量不足全省的30%，水災(zāi)害頻繁、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的新、老問(wèn)題給管水治水帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有做好江河水量調(diào)度工作，才能牢牢守住供水安全和生態(tài)安全底線，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。

　　2006年，針對(duì)省情水情，陜西先期啟動(dòng)陜北和關(guān)中地區(qū)黃河、渭河、涇河、北洛河流域水量調(diào)度，有效防止重點(diǎn)河段斷流，積累缺水地區(qū)江河水量調(diào)度經(jīng)驗(yàn)。2017年以來(lái)，水量調(diào)度工作逐步擴(kuò)展至水量豐沛的陜南漢江、嘉陵江流域，以及無(wú)定河和伊洛河流域，把全省25條河流、54個(gè)控制斷面、29處大中型水利水電工程納入水量調(diào)度管理和生態(tài)流量管控，將保生態(tài)基流、促河湖健康作為河流水量調(diào)度的主要目標(biāo)抓實(shí)抓細(xì)。2021年，我省在實(shí)施河流生態(tài)調(diào)度的基礎(chǔ)上，首次開(kāi)展河道外生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施陜西黃河流域46處河湖生態(tài)補(bǔ)水2.3億立方米，有效改善生態(tài)環(huán)境，保障“幸福河”碧水長(zhǎng)流。

　　生態(tài)調(diào)度實(shí)施后，渭河林家村斷面流量從2016年之前不足2立方米每秒，提高到現(xiàn)在的5立方米每秒，持續(xù)泄水2400余天，累計(jì)下泄生態(tài)水量82億立方米。同期，渭河華縣水文站華縣斷面累計(jì)下泄水量463億立方米，極大改善了渭河和黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境，初步估算渭河水量調(diào)度年均產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益70多億元。

　　■ 實(shí)施江河水量調(diào)度以來(lái)，全省河流水質(zhì)穩(wěn)中有升。關(guān)中渭河、寶雞清姜河分別獲得全國(guó)首屆和第二屆“最美家鄉(xiāng)河”稱(chēng)號(hào)。

　　“我們要建立北洛河上、下游延安和渭南的市際間、渭南市縣際間和部門(mén)間的用水協(xié)調(diào)機(jī)制，完善狀頭斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。研究在洛惠渠龍首壩加壩加閘工程建成運(yùn)行前，采取清淤等應(yīng)急措施，增加調(diào)蓄能力，預(yù)留生態(tài)庫(kù)容，保障北洛河下游生態(tài)流量的可行性。”9月29日，在調(diào)研北洛河狀頭斷面生態(tài)流量保障工作時(shí)，韓國(guó)杰現(xiàn)場(chǎng)提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，是我省加強(qiáng)江河水量調(diào)度管理工作的一個(gè)重要舉措。近年來(lái)，我省加強(qiáng)水量調(diào)度監(jiān)督考核、情況通報(bào)和整改落實(shí)，將“江河水量調(diào)度管理”納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和河湖長(zhǎng)制考核。陜西省江河水庫(kù)工作中心每年向市級(jí)人民政府通報(bào)水量調(diào)度執(zhí)行情況，每日通報(bào)生態(tài)流量達(dá)標(biāo)情況，10年來(lái)累計(jì)發(fā)送短信65萬(wàn)余人次200萬(wàn)余條。

　　我省組織完成全省16條河流水量分配，明確各地市在各江河流域的用水指標(biāo)，確定了57個(gè)主要斷面最小下泄流量或月均最小生態(tài)流量指標(biāo)，為強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度奠定了基礎(chǔ);聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校組織開(kāi)展水資源基本規(guī)律、河流生態(tài)流量和河流健康評(píng)估等30余項(xiàng)研究，其中，《河流生態(tài)環(huán)境流量整體分析理論方法與流域綜合調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)》獲得水利部大禹二等獎(jiǎng);建成了涵蓋70處監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的北斗衛(wèi)星渭河水資源監(jiān)測(cè)示范應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)水量調(diào)度模型、水量調(diào)度資料管理系統(tǒng)，提升江河水量調(diào)度工作能力、效率和水平。

　　一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有力的舉措，保障了江河水量調(diào)度工作順利開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施江河水量調(diào)度以來(lái)，全省河流水質(zhì)穩(wěn)中有升，50個(gè)國(guó)考斷面無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，渭河流域干支流考核斷面全部達(dá)標(biāo)，渭河入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)，2022年一季度達(dá)到優(yōu)，漢江、嘉陵江水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，保障一江清水永續(xù)北上。關(guān)中渭河、寶雞清姜河分別獲得全國(guó)首屆和第二屆“最美家鄉(xiāng)河”稱(chēng)號(hào)。

　　■ 通過(guò)探索，我省建立了“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域服從流域”的水量調(diào)度模式，形成以江河流域?yàn)閱卧瑢?shí)行流域統(tǒng)一管理、區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)水工作機(jī)制。

　　“今年9月底，我們確定了《陜西省開(kāi)展水資源調(diào)度的跨地市江河流域及重大調(diào)水工程名錄(第一批)》，并落實(shí)責(zé)任，要求各相關(guān)水利(水務(wù))局、水工程管理單位加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)跨市江河流域及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度工作，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。”韓國(guó)杰說(shuō)。

　　江河水量調(diào)度是一項(xiàng)系統(tǒng)性、開(kāi)創(chuàng)性、綜合性工作，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，生活生產(chǎn)生態(tài)用水交織，利益主體多元，需要建立健全完善的工作體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。

　　韓國(guó)杰告訴記者，自2006年陜西省江河水庫(kù)管理局掛牌成立以來(lái)，陜西積極探索，建立“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域服從流域”的水量調(diào)度模式，形成以江河流域?yàn)閱卧瑢?shí)行流域統(tǒng)一管理、區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)水工作機(jī)制。同時(shí)，我省明確水量調(diào)度優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障江河生態(tài)基本需水，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)用水，遵循“總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以用水總量和斷面流量雙控制為核心，以重要取水口和骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度為重點(diǎn)，實(shí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃與月、旬水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)(應(yīng)急)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。

　　在水量調(diào)度提質(zhì)擴(kuò)面增效中，針對(duì)河流生態(tài)問(wèn)題迭出的局面，我省全面總結(jié)渭河、漢江、嘉陵江、無(wú)定河、伊洛河調(diào)度實(shí)踐，出臺(tái)《陜西省基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案》，啟動(dòng)《陜西省江河水量調(diào)度辦法》的制定工作，形成省水利廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，省江河水庫(kù)工作中心具體組織實(shí)施，省水文部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水情，市區(qū)水利部門(mén)和取用水單位執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明晰的責(zé)任落實(shí)制度。

　　護(hù)水治水，任重道遠(yuǎn)。陜西省江河水庫(kù)工作中心主任張軍旗說(shuō)：“今后我們將持之以恒，下大力氣推動(dòng)水量調(diào)度法規(guī)制度體系完善、智慧水量調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，努力完成全省江河水量調(diào)度工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)陜西水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”(記者 吳莎莎 通訊員 劉艷芹)