原標(biāo)題：近日，《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系 著力保障糧食供應(yīng)安全》創(chuàng)新案例被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)印發(fā)，向全國推廣 四鏈融合”保障糧食供應(yīng)安全

　　■ 打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　■ 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

　　■ 優(yōu)化糧食運(yùn)輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈

　　■ 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，強(qiáng)化跨境農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈

　　糧食安全是“國之大者”。2022年中央一號文件要求牢牢守住保障國家糧食安全底線，把保障糧食安全擺在了突出位置。

　　作為擁有全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對此進(jìn)行了積極探索。揭牌成立以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和中歐班列貿(mào)易大通道作用，在產(chǎn)能合作、技術(shù)交流、糧食運(yùn)輸和金融服務(wù)等方面積極建設(shè)跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。

　　打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)跨境合作，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設(shè)了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，打造農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。楊凌示范區(qū)采取“持股不控股”“訂單農(nóng)業(yè)”等合作形式，由區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)公司，既幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，又保障了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量安全。

　　加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。楊凌示范區(qū)支持西北農(nóng)林科技大學(xué)與絲路沿線國家涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作組建絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等方面開展廣泛交流合作;針對當(dāng)?shù)貧夂虻乩項(xiàng)l件，研發(fā)培育抗銹、抗旱、高產(chǎn)等適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的優(yōu)質(zhì)品種，提供新型大跨度雙拱雙膜保溫大棚、水肥一體化、基質(zhì)袋栽培、碳基營養(yǎng)肥等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥氣熱光高效利用;積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)值大幅度提高。

　　優(yōu)化糧食運(yùn)輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮中歐班列長安號運(yùn)輸優(yōu)勢，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外園區(qū)建設(shè)小麥、菜籽等糧油種植、初加工基地，在阿拉山口建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)分撥中心，在西安建立農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，助力優(yōu)質(zhì)糧油成品、半成品進(jìn)口。例如，愛菊集團(tuán)平均每年進(jìn)口哈薩克斯坦非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)油脂1.22萬噸、優(yōu)質(zhì)面粉4700噸、有機(jī)小麥5800噸，近年來累計(jì)向國內(nèi)輸送優(yōu)質(zhì)原糧12萬噸。

　　此外，對于以原糧形式進(jìn)口的小麥、玉米等，根據(jù)糧食運(yùn)輸特點(diǎn)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索出散裝糧食兩段運(yùn)輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進(jìn)行運(yùn)輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進(jìn)行散糧運(yùn)輸，有效降低糧食裝卸時(shí)間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運(yùn)輸效率。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，強(qiáng)化跨境農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈。針對“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的跨境貿(mào)易融資需求，人民銀行西安分行創(chuàng)新開展“央行跨境票據(jù)通”業(yè)務(wù)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)通過銀行承兌匯票完成與境外企業(yè)的資金結(jié)算，商業(yè)銀行、人民銀行西安分行對銀行承兌匯票進(jìn)行貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，不斷降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索開展境外小麥、油菜等種植保險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本收益，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　通過一系列創(chuàng)新舉措，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，也提升了境外園區(qū)產(chǎn)值。截至今年6月底，14個(gè)海外農(nóng)業(yè)科技示范園已示范種植來自絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位的13大類115個(gè)品種，其中小麥、大豆品種較當(dāng)?shù)仄贩N分別增產(chǎn)82.3%和32.7%。目前陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已初步建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品境外種植、初加工，境內(nèi)深加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全鏈條，并嵌入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、跨境金融等服務(wù)，跨境糧食供應(yīng)鏈不斷健全。

　　“下一步，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)輸出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，持續(xù)完善跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，為我國糧食安全作出更大的貢獻(xiàn)。”陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)副主任李群剛說。(作者：崔春華)