“幸福感、獲得感”

是城市文明的試金石

對于生活在城市里的人們來說

一出門周邊都是便利店、餐館等場所

是日常生活中頗具幸福感的事情

2021年10月、2022年8月

　　全國首批、第二批城市一刻鐘 便民生活圈試點名單公布 其中，我省西安市、渭南市 寶雞市、銅川市、漢中市成功入選

什么是

“城市一刻鐘便民生活圈”?

　　城市一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　圍繞“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”議題，省政協(xié)將于11月8日召開月度協(xié)商座談會。會議由省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會承辦。屆時，將邀請部分省政協(xié)委員、黨派團體代表、專家學者與省政府有關部門、基層代表一起，共同就推進城市一刻鐘便民生活圈建設協(xié)商建言。

5月份以來，

省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會

圍繞“推進城市一刻鐘

便民生活圈建設”議題

先后深入西安、寶雞、咸陽

渭南等地開展專題調(diào)研，

赴湖南省進行學習考察。

多次召開情況通報會和座談會，

征集會議交流材料25篇。

圍繞“推進城市一刻鐘

便民生活圈建設”

我省做了哪些努力?

取得了哪些成就?

跟著省政協(xié)調(diào)研組一起來了解

　　省委、省政府高度重視此項工作，把推進便民生活圈建設作為穩(wěn)經(jīng)濟促消費的重要抓手，寫入省政府工作報告。

　　建立了由省商務廳牽頭的省級便民生活圈建設工作聯(lián)系機制，定期召開工作協(xié)調(diào)會和情況通報會。

　　省商務廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好城市一刻鐘便民生活圈建設工作的通知》等文件，扎實組織開展試點城市申報和建設驗收工作。

　　各試點城市政府積極作為，建立協(xié)調(diào)機制和工作專班，制定建設規(guī)劃和實施方案，明確具體目標任務，出臺配套支持政策，試點建設各項工作有序推進，形成了一批有代表性的城市便民生活圈典型案例，建設工作取得初步成效。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要加強

政策支持力度不夠

社會資本參與不充分……

綜合前期調(diào)研情況來看

當前主要存在

以下幾個方面的問題

　　一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要加強

　　目前，省級便民生活圈建設的組織保障和運轉(zhuǎn)機制還不健全，各職能部門的職權責邊界需進一步厘清。各相關部門開展的民生配套項目審批缺乏統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)不夠、建設進展緩慢，沒有形成整體合力，綜合效應發(fā)揮不明顯。

　　二、政策支持力度不夠

　　特別是缺乏各級財政投入，省級層面目前僅靠商貿(mào)流通專項資金，難以滿足建設需要。城市綜合配套能力不足，商業(yè)綜合體項目提升和改造速度緩慢。社區(qū)營商環(huán)境需進一步提升，土地、稅收等政策支持力度不夠，基層社區(qū)復合型人才缺乏。

　　三、社會資本參與不充分

　　社區(qū)商貿(mào)流通改善項目具有一定的公益性，對社會資本吸引力不大。目前，我省便民生活圈建設運營模式相對單一，多以政府投資為主，社會資金和金融機構參與積極性不高、投入比例偏小、發(fā)揮作用有限，而各級政府專項資金支持不足，導致整體上建設資金短缺。

　　四、業(yè)態(tài)短板比較突出

　　社區(qū)商業(yè)缺乏統(tǒng)一法規(guī)和制度約束，業(yè)態(tài)布局與城市規(guī)劃結合不緊密。菜市場等與民生密切相關的基礎保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點布局不合理，餐飲等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡不充分。品牌化、規(guī)模化的連鎖企業(yè)入駐率較低，連鎖商業(yè)網(wǎng)點“小、散、弱”的現(xiàn)象比較普遍。

　　五、基礎設施相對薄弱

　　中心城區(qū)市政基礎設施相對完善，商業(yè)業(yè)態(tài)比較成熟，但多受土地空間限制;新建社區(qū)規(guī)劃層次高，基礎設施完善，但成熟商圈數(shù)量少、規(guī)模小;老舊小區(qū)基礎設施陳舊問題一時難以解決。社區(qū)商業(yè)設施建設標準不高，城市智能快件箱等便民基礎設施相對薄弱，現(xiàn)有快遞驛站、便利店等普遍存在網(wǎng)點散、硬件不全等問題。

　　六、新技術新設施應用不足

　　社區(qū)商業(yè)和服務主要仍以線下為主，大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術和設施應用不足，社區(qū)智慧化建設短板突出。便民服務小程序、綜合服務信息平臺等建設供給滯后，各業(yè)態(tài)線上線下聯(lián)動融合發(fā)展不夠。平臺企業(yè)少，社區(qū)電商(社區(qū)團購等)發(fā)展?jié)摿€未充分挖掘。

推進城市一刻鐘便民生活圈建設

是深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大舉措

對于滿足人民日益增長的

美好生活需要具有重要意義

我省該如何建設

城市一刻鐘便民生活圈?

調(diào)研組提出的問題該如何解決?

11月8日，敬請關注

省政協(xié)“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”月度協(xié)商座談會!