□ 新華社記者 劉夏村

　　近日，國家減災(zāi)委印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。這是我國國家層面第四個防災(zāi)減災(zāi)綜合性規(guī)劃。我國防災(zāi)減災(zāi)工作將從哪些方面發(fā)力?實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)?在國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部21日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　力爭到2035年基本實現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化

　　對于規(guī)劃的目標(biāo)，應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司司長陳勝介紹，第一階段到2025年，基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會參與、與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系;第二階段力爭到2035年，基本實現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對更加有力有序有效。

　　“在總體目標(biāo)之下，規(guī)劃明確了6個分項目標(biāo)、2大板塊12項主要任務(wù)。”陳勝表示，一是圍繞完善體制機(jī)制，一方面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，修訂完善防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，建立健全重特大災(zāi)害調(diào)查評估制度，完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，另一方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善齊抓共管、協(xié)同配合工作格局。

　　二是圍繞減輕災(zāi)害風(fēng)險，突出源頭管控，將災(zāi)害風(fēng)險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖，力求最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險。

　　三是圍繞高效救災(zāi)救助，增設(shè)中央救災(zāi)物資儲備庫，健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和各項救助政策，加強(qiáng)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。

　　四是圍繞夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，部署防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)重大項目，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基層組織體系，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣教，全國城鄉(xiāng)每個村(社區(qū))至少有1名災(zāi)害信息員。

　　重點地區(qū)災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息

　　中國地震局規(guī)劃財務(wù)司副司長周偉新介紹，“十四五”時期的防震減災(zāi)工作，進(jìn)一步夯實監(jiān)測基礎(chǔ)、加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，摸清風(fēng)險底數(shù)、強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)、增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。加快建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，重點地區(qū)災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息。力爭作出有減災(zāi)實效的地震短臨預(yù)報。

　　二是加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力建設(shè)。加快開展地震探查區(qū)劃評估，完成全國地震易發(fā)區(qū)地震災(zāi)害重點隱患調(diào)查，編制第六代地震區(qū)劃圖。加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造，提高建筑抗震設(shè)防能力。

　　三是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。震后15分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害自動快速評估意見，40分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害快速評估結(jié)果，60分鐘內(nèi)提供地震趨勢研判意見，為高效有序開展地震救援任務(wù)提供支撐。

　　我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長鄧世忠表示，建立分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估預(yù)警服務(wù)體系，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合減災(zāi)，推進(jìn)自然災(zāi)害防、抗、救全鏈條的氣象服務(wù)保障，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制和遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)機(jī)制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。

　　災(zāi)害發(fā)生10小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助

　　應(yīng)急管理部救災(zāi)司副司長來紅州介紹，規(guī)劃明確提出，“十四五”時期救災(zāi)救助要更加有力高效，災(zāi)害發(fā)生10小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。他表示，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部將聚焦規(guī)劃目標(biāo)，從做細(xì)群眾安置救助、做實救災(zāi)物資保障、做好部門應(yīng)急聯(lián)動等方面進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)救助能力建設(shè)。

　　來紅州還介紹，目前，我國已構(gòu)建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員體系，總量達(dá)100余萬人，多為基層干部兼職，覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū)，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)還實現(xiàn)A、B角配備。各級災(zāi)害信息員主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計報送職責(zé)，同時兼顧預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害隱患排查、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助等工作。

　　來紅州說，建設(shè)這支隊伍，主要目的是為了構(gòu)建一張覆蓋全國的災(zāi)情信息統(tǒng)計報送網(wǎng)絡(luò)，確保基層有人報災(zāi)、會報災(zāi)，報得出、報得準(zhǔn)、報得快。每名災(zāi)害信息員都扮演著“神經(jīng)末梢”的角色，緊急情況下，能將災(zāi)情險情信息及時傳遞到“大腦中樞”，為各級黨委政府搶險救援救災(zāi)決策提供重要信息支撐，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　(新華社北京7月21日電)