■ 用系統(tǒng)思維超前防控風(fēng)險(xiǎn)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制

　　■ 對(duì)餐飲行業(yè)燃?xì)鈭?bào)警、旅游景區(qū)交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，明確主管部門(mén)

　　■ 研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化事前監(jiān)管

　　■ 落實(shí)24小時(shí)事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)等行為

　　近日，我省出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施，要求各地各部門(mén)抓好安全防范工作，全力為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府要用系統(tǒng)思維超前防控風(fēng)險(xiǎn)，深入分析經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、疫情防控、自然災(zāi)害和外部環(huán)境變化等對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸傳導(dǎo)效應(yīng)，針對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累而增量風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。

　　嚴(yán)格落實(shí)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)黨委要扛起防范風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核、考察的重要內(nèi)容。

　　嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府要科學(xué)規(guī)劃安全發(fā)展，加快制定“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。

　　嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。制定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，加快制定燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管責(zé)任清單，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)餐飲行業(yè)燃?xì)鈭?bào)警、旅游景區(qū)交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，明確主管部門(mén)，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。

　　嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。造成重特大事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化事前監(jiān)管。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

　　深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。貫穿全年開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行省級(jí)或市級(jí)掛牌督辦，統(tǒng)籌疫情防控和公共安全。

　　牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)。開(kāi)展事前評(píng)估，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不得建設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)高危項(xiàng)目和人員聚集場(chǎng)所，嚴(yán)格項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。嚴(yán)肅查處高危行業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包行為，依法追究發(fā)包方、承包方責(zé)任。嚴(yán)禁出借、掛靠資質(zhì)，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任。

　　切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)控危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣、靈活用工人員數(shù)量。

　　重拳出擊開(kāi)展“打非治違”。盯住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展集中整治，對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆等各種典型非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。

　　堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照省市縣三級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)管轄企業(yè)名單，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

　　著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配齊市縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)一線(xiàn)執(zhí)法人員。明確分級(jí)執(zhí)法責(zé)任，不得層層下放，不得簡(jiǎn)單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍。

　　重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)市民熱線(xiàn)、部門(mén)舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)站來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等多種方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或違法違規(guī)行為并查證屬實(shí)的，對(duì)有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

　　嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為。落實(shí)24小時(shí)事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)等行為，對(duì)瞞報(bào)事故的實(shí)行掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(記者 甘甜)