□ 本報報道組

　　擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。

　　統籌疫情防控和經濟社會發展，這個周末陜西各地有點忙。從秦嶺腹地到塞上駝城，從渭水之畔到漢江之濱，各地陸續進入兩會時間，委員們暢談奮進故事，點贊發展成就。

　　2022年是黨的二十大召開之年,也是加快實施“十四五”規劃的關鍵一年。展望新藍圖，譜寫陜西高質量發展新篇章要從何處著墨?各地委員帶來了分量十足、暖心給力的“委員作業”。

　　激發動能 釋放活力

　　2022年，國企改革三年行動迎來攻堅之年、收官之年。我省提出，要將改革是否促進了企業內部治理機制、用人機制、激勵機制等機制層面的轉變，是否真正產生從“量變”到“質變”的改革實效，作為今年工作的著力點。

　　延安市政協委員、延安職業技術學院科研處副處長劉院琴說，近年來，延安緊跟中省國資國企改革步伐，在全省率先完成了市屬國企集中統一監管，國有經濟和國有企業運行整體穩中向好。“但總體來看，市屬國企還普遍存在管理成本高、質量效益低下、科技創新能力弱等問題。”

　　為此，劉院琴建議，要全面仔細分析企業發展情況，推動市屬國有企業分類改革、分類發展，下大力氣防范化解債務風險，設立市級債務增信基金，專項用于市屬企業債務化解資金應急，健全國資監管制度機制，加快建立現代企業制度。“通過政府賦能、企業自救等手段，為延安高質量發展作出貢獻。”

　　發展壯大民營經濟，是經濟發展新常態下的必然要求，也是實現高質量發展的必由路徑。

　　渭南市政協委員、澄城縣印象古徵民俗文化有限公司總經理李王鵬說，過去一年，一大波利好政策為各類市場主體帶來發展希望，增添奮進動能。“當前，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，民營企業特別是中小微企業生存發展困難重重。”

　　李王鵬建議，要加強對市場的預期引導，優化招商結構，搭建合作共享平臺，完善人才引進培育機制，構建立體化政策服務體系，有效降低民營企業融資門檻，持續優化營商環境，為經濟轉型升級賦能增效。

　　新時代民營經濟如何實現高質量發展?咸陽市政協委員、陜西秦商茶文化推廣有限公司董事長王虹認為，還需在完善政策體系、優化要素配置、鼓勵科技創新、強化措施保障等方面下足功夫。

　　“尤其是要清除融資難、融資貴、人才缺等民營中小微企業高質量發展路上的‘攔路虎’。”王虹建議，應積極搭建銀企對接平臺，簡化擔保程序，建立“金融顧問”制度，發揮融資租賃作用，創新供應鏈金融服務，提升中小微企業信用水平與信貸能力。同時，積極引導鼓勵企業按銷售收入一定比例設立技術開發和科技轉化基金，用于技術研發，提升中小微企業科技附加值，推動中小微企業與大型企業建立戰略技術聯盟，以分工合作等方式進行重大技術創新聯合研發，降低、分散中小微企業創新成本和潛在風險。

　　隨著數字經濟飛速發展，群眾出行辦公、學習就醫、生活生產等越來越離不開數字應用平臺，特別是在疫情防控中，健康碼、行程碼、核酸證明小程序更是發揮著“電子防線”作用。

　　“作為國家智慧城市試點之一，咸陽市必須緊抓這一重大歷史機遇，以秦創原創新驅動平臺咸陽核心區建設為引領，提升信息化水平，為咸陽高質量發展賦能蓄力。”咸陽市政協委員、武功縣副縣長喬薏芯指出，目前，咸陽數字經濟發展還存在占比較低、基礎建設較弱、數字政府推動不夠、數字農業應用不足等問題。

　　她建議，應編制數字“新基建”建設專項規劃，為設施落地、產業集聚留足土地空間，全面搭建地理信息公共服務平臺。要發揮秦創原創新驅動平臺咸陽核心區作用，聚焦5G+、數據服務、新能源汽車等領域，出臺“一攬子”扶持政策，拓展產業鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈。要推動涉農數據共享，充分利用陜西農特產品產銷撮合服務平臺，發揮淘寶、京東等電商龍頭企業區域中心落戶武功的優勢，將更多電商企業、農業企業和農民納入平臺，實現更大范圍、更深層次數據共用，解決農副產品“賣難”“價低”等痼疾。

　　突出特色 增強亮色

　　世界蘋果看中國，中國蘋果看陜西。

　　“白水蘋果是渭南對外宣傳的一張亮麗名片。”渭南市政協委員、陜西旭崢貿易有限責任公司董事長王軍峰說，渭北蘋果以“著色鮮艷、清脆可口、香味濃厚、品質優良”等優勢成為全國名優產品，成為農民增收的“錢袋子”、鄉村振興的“發力點”。

　　王軍峰在調研中發現，目前，渭南蘋果產業還存在基礎設施與現代果業發展趨勢不相符、新品種推廣與當前消費理念不適應、蘋果品牌優勢與對外宣傳力度不協調、企業運營與蘋果銷售模式不同步等問題。他建議，要加強科技示范引領，提升蘋果品質質量;加強基礎設施建設，提升蘋果生產能力;加強技術骨干培訓，提升農商經營水平;加強對外宣傳力度，提升品牌知名度。

　　在圣地延安，蘋果產業是當地農業主導產業之一。經過75年的發展歷程，洛川蘋果成為農民脫貧致富的“搖錢樹”。中國農產品市場協會組織品牌價值評估發布，“洛川蘋果”品牌評估價值達到687.27億元，位居全國水果類之首。

　　延安市政協委員、洛川縣政協副主席藺小健認為，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，洛川蘋果還需狠抓標準化生產，發揮園區帶動戰略，加大品牌營銷力度，構建利益聯結機制，依托得天獨厚的生產資源稟賦，強力推進蘋果產業高質量發展。

　　上世紀90年代，羊毛輕紡業、羊毛服裝產業在榆林經濟版圖上舉足輕重。榆林市政協委員、子洲縣副縣長王小萍說，進入21世紀后，由于地方企業創新研發能力不足，缺乏具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，榆林羊毛紡織企業在市場上的競爭力逐漸下降。

　　“其實，榆林發展羊毛輕紡業擁有獨特的資源優勢。”王小萍介紹說，榆林白絨山羊絨纖維細度、長度和產絨量均居全國先進水平，具有纖細、柔軟和輕暖的特點，是輕紡產業的上等原料，被譽為“纖維寶石”和“軟黃金”。“而從帶貧效應來看，榆林市白羊絨存欄452.6萬只，是全市鄉村振興產業富民的第一大農業支柱產業。”

　　如何推動榆林羊毛輕紡產業高質量發展?王小萍建議，要加快輕紡產業園區建設，培育和引進一批發展潛力大、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，逐漸形成產業集聚效應;要加強對企業科研投入的補貼，推動加工制造工藝升級、裝備設施提升改造等，將企業數字化建設投入列入稅收優惠政策范疇，引導企業向專業化、個性化、智能化發展;按照高端特色、錯位競爭的戰略定位，建立全國超細白絨山羊工程院，重點提升原料品質，推動價值鏈高端化，打造“榆林羊絨”區域品牌。

　　“安康是林業大市，森林覆蓋率達65%以上，發展林下經濟優勢突出。”安康市政協委員、陜西圣木集團有限公司董事長張明亮說，近年來，安康實施山林立體綜合開發，全面提升林業產業發展水平，天麻、豬苓、香菇、木耳等林下經濟產品享有盛名，有效推動了農村經濟發展和農民增收致富。

　　為進一步推動安康林下經濟可持續、高質量發展，張明亮建議，要因地制宜完善林下經濟發展規劃，加大產業扶持力度，加強對林下產品的管理和監督，提升林下經濟產業化、標準化水平;要提高林農綜合素質，強化林農相關知識和技能的培訓，培養一批種養殖高手;要支持和培育規范化、程度高的農民專業合作社，發展壯大農村集體經濟，提升產品的品牌知名度和美譽度，延長產業鏈，增加產品附加值。

　　“漢中北依秦嶺、南屏巴山，應依托地域優勢，實現高質量發展。”漢中市政協委員、民進漢中市委會副主委張凌認為，漢中應優化完善公路、鐵路、民航立體交通網布局，建成西部地區交通樞紐中心;建設重大項目，打造產業承接中心;統籌推進秦嶺生態保護和區域經濟發展，建設生態移民中心。“通過高水平規劃引領，進一步培育和發展市場主體，不斷擴容就業‘蓄水池’，夯實漢中區域中心城市建設基礎，為高質量發展提供強大推動力。”

　　產業興旺 百姓幸福

　　國家高新技術產業開發區是我國實施創新驅動發展戰略的重要載體，在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮著重要作用。

　　榆林市政協委員、陜西蘭海錦泰物業服務有限公司執行董事曹強調研發現，作為榆林國家能源化工終端產品加工示范區和區域中心城市的重要承載區，榆林高新區存在南北不協調的現象。“相比較體系健全、人口眾多、教育資源優勢明顯的高新北區，高新南區顯得發展緩慢、人口偏少，大部分土地還處于尚未建設狀態。”他建議，有關部門應充分重視高新南區土地整合推進工作，責成專人負責，量化時間節點，合理規劃工業、商業、住宅板塊。同時，招引文化類、創新類企業入駐，提升高新南區影響力，吸引更多高層次、高質量人才和企業聚集。

　　“要致富，先修路。”商洛市政協委員、陜西科強建設工程有限公司董事長劉傳治說，脫貧攻堅戰打響以來，商洛市所有建制村都通了客運班車，遍及山鄉的村組道路推動了農村產業發展，使鄉村振興首要的交通基礎設施要素得以保障。

　　劉傳治指出，由于農村村組道路管理實行的是通村道路由鎮管，通組道路由村管。但鎮村財力有限，致使許多硬化后的水泥路無序管理、無人管理、無錢管理，加之超載和自然災害頻發，使村組路的通暢能力得不到保障。為此他建議，要完善村組道路管理制度、督察檢查獎罰制度等，明確每年村組道路管護費用預算，保證資金用途。同時，強化鎮政府主體責任，壓實村組道路養護責任，通過項目申報解決部分村組道路無安防護欄、無排水溝、無涵洞等問題。“交管部門還應嚴厲打擊卡車超載毀壞道路的行為，延長道路使用壽命。多方合力，讓村組道路成為鄉村振興的致富路、幸福路。”

　　商洛市政協委員、陜西青藍實業投資有限公司董事長吳功喜調研發現，隨著全面建成小康社會的目標實現，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村群眾生活也得到了巨大改善。

　　步入新時代，如何加快實現農業強、農村美、農民富?吳功喜建議，要繼續加大農村基礎設施建設力度，在保障水、電、路、通信基礎上，進一步改造住房、廁所和牲口圈舍，提升人居環境，扮靚幸福家園。同時，要培育淳樸、務實、勤勞、和睦的村風民風，通過村規民約、家規家訓引導群眾和睦鄰里、干事創業、自力更生、文明交往、遵規守紀。

　　安康市政協委員、陜西安康秦巴眾創科技發展有限公司執行董事兼總經理孔令旗今年帶來了五件提案，涉及吸引人才返鄉創業，保障群眾就業，發展富硒產業，優化農村電商產業，開展消費幫扶等。他建議，要大力發展“歸燕經濟”，讓走出去的優秀人才和成功人士回得來、留得住、有奔頭;要加快建設電商產業園，通過示范引領帶動，助推農村電商蓬勃發展;要加大消費幫扶支持力度，真正實現農副產品賣得掉，農民能致富不返貧。

　　醫療保障關系國計民生，關乎人民群眾切身利益。提升基層醫療水平，就能滿足群眾在家門口享受放心貼心暖心醫療衛生服務的需要。

　　漢中市政協委員、陜西省機械高級技工學校教師何宏賓建議，應以社區醫院為抓手，通過豐富診療手段、完善診療設備、保障診療場所，進一步提升基層醫療服務能力。此外，還要引導專業人才向基層流動，持續推進分級診療和優化就醫秩序，提高群眾就醫滿意度。

　　(記者 滿淑涵 王斌 趙婧 樊星許鵬 陳雪 張涵博 康斌 唐冰 韓永國 實習記者 陳昭宇)