□ 記者 唐冰

　　“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”

　　3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時，重點講了保障糧食安全問題。日前發布的2022年中央一號文件明確要求，要牢牢守住保障國家糧食安全底線。

　　民以食為天，糧豐天下安。“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。”連日來，出席全國政協十三屆五次會議的住陜全國政協委員王二虎、李冬玉、霍學喜認真學習習近平總書記重要講話精神，并從不同角度就保障糧食安全提出建議。

　　王二虎：拒絕“剩”宴，杜絕“最低消費”

　　《中國城市餐飲食物浪費報告》披露，中國餐飲業人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%，大型聚會浪費達38%。

　　“消費端和餐廳變成浪費的主戰場，因此反對浪費對形成正確消費觀和推進餐桌文明具有重要意義。”住陜全國政協委員、省政協副主席王二虎說，在傳統觀念中，飯桌上的菜飯只能多不能少，這代表著主人的熱情和生活的富足，這種習俗導致生活中產生食物浪費現象。此外，由于部分餐飲服務人員缺乏節約意識，無法在用餐與顧客之間起到良好調節作用，為了能獲取更多利潤，鼓勵顧客過度消費，導致浪費現象發生。

　　王二虎建議，要加大線上線下宣傳力度，在各餐飲服務單位張貼鼓勵文明節儉用餐的標語，并通過店內海報、視頻、點餐提示等多種形式，推動“珍惜食品、剩余打包、杜絕浪費”的健康消費理念深入人心，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的濃厚氛圍。餐飲協會要充分發揮監督自律作用，指導餐飲服務單位建立長效機制，加快制定全面落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費要求的行業標準、公約。同時，要加強餐飲行業制度管理，杜絕餐館設立最低消費、強買強賣等營利方式，營造風清氣正的餐飲環境。

　　就進一步規范行業管理，王二虎同時建議，各餐飲服務單位要將節約要求落實到采購、儲運、加工、經營、消費等各環節，同時要轉變經營理念，引導理性消費，如采取在菜單上標明或標示食材分量、在套餐標準上注明建議消費人數等方式，引導顧客適量、節儉消費。

　　李冬玉：以適度規模種植保障糧食安全

　　“糧食安全是社會穩定的底線，也是國家安全的重要基礎。”住陜全國政協委員、民建陜西省委會主委李冬玉說，雖然我國糧食連年豐收，但由于戶均種糧面積小，比較效益低，小農戶種糧不增收，出現了耕地“非農化”“非糧化”趨勢。

　　分析當前影響規模種糧的主要問題，李冬玉認為，主要原因是耕地集中難、配套設施差和支持力度弱。她建議，要引導適度規模種植，把糧食適度規模種植納入鄉村振興戰略中統籌推進，打造糧食生產主要保障區,增強糧食安全的緊迫感和責任感。

　　在加大政策扶持力度方面，李冬玉建議，中省兩級要在糧食規模種植上給予更大支持，建立支農投入穩定增長機制。要按照“誰種植、誰受益”原則，完善補貼制度,保障規模種糧者收益。要把糧食規模者的農田納入土地整理項目扶持范圍，選擇集中連片的大戶開展項目建設，為規模種植創造條件。要把主要糧食作物納入農業保險范疇，精準設計險種，擴大保障范圍，增強保障能力。

　　“現實中不乏部分農民擔心耕地流轉后失去生產生活保障的情況。”李冬玉建議，要健全鄉村級土地流轉工作機制，穩定流轉價格，積極調處流轉糾紛，降低流轉成本;探索農村土地經營權以村集體為單位向種糧大戶的流轉機制，在保障各方權益基礎上，增強村集體土地調整和適配的權利;加強對撂荒土地的管理，采取收回重新發包、取消惠農補貼等方式，提高土地利用效率。

　　霍學喜：雜糧也是糧，需要保產量

　　圍繞挖掘雜糧產業發展潛力，去年以來，住陜全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜參加了中國農業大學、西北農林科技大學團隊在陜西、山西、河南、山東、河北等省份開展的雜糧產業發展調研，涉及谷子、高粱、大麥、蕎麥等谷物和蕓豆、綠豆、蠶豆等豆類。

　　“調研發現，雜糧產業在保障糧食安全、營養健康和農業可持續中潛力巨大，但在產業布局、組織、市場、政策等方面卻面臨挑戰。”霍學喜說，我國雜糧優勢產區主要分布在西北、東北、西南地區，相比于主糧，地方政府對雜糧作物的關注度還有待提高。“產業組織難以適應高質量發展需求、公共支持政策缺位和雜糧產品市場競爭力不強等，是雜糧產業高質量發展的掣肘問題。”

　　霍學喜建議，應重新審視雜糧產業，優化雜糧區域布局，將雜糧作為調整農業種植結構、改善居民膳食結構、促進農業可持續發展的重要潛力作物，根據資源稟賦、產業基礎、區位優勢等因素，科學制定產業發展規劃;重視發揮雜糧作物節水、抗旱、適應性強等特性，鼓勵陜西、山西、甘肅等省份因地制宜發展雜糧作物，促進雜糧生產向優勢產區集中，適度替代高耗水型大宗糧食作物;重視培育新型雜糧經營主體，提升產業組織化程度，推動雜糧產業標準化建設;創新新型經營主體與農戶間的利益聯結機制，鼓勵企業構建縱向一體化雜糧產業鏈，激發雜糧產業活力。

　　“最為重要的是要完善政策體系，加大雜糧產業支持力度。”霍學喜表示。