記者近日從市政府獲悉，《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)。《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距顯著縮小，走出一條西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，成為全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。

構(gòu)建“四區(qū)五類(lèi)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局

　　“十四五”時(shí)期，我市將構(gòu)建“四區(qū)五類(lèi)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成基礎(chǔ)供給與品質(zhì)塑造相輔相成的結(jié)構(gòu)布局，在村莊建設(shè)上形成適度集聚和有機(jī)離散互補(bǔ)的發(fā)展模式。

　　其中，“四區(qū)”包括環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長(zhǎng)安、鄠邑五個(gè)區(qū);平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)，主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍(lán)田、長(zhǎng)安、鄠邑、周至八個(gè)區(qū)縣;淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北部地區(qū);秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)，主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長(zhǎng)安、鄠邑、藍(lán)田、周至六個(gè)區(qū)縣。其中生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市將著力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、效益顯著的“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展示范區(qū)(三區(qū))包含秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、一縣(區(qū))一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園)、西咸、閻良、高陵國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　打造沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在渭北高陵、閻良、臨潼設(shè)施瓜菜種植區(qū)域，發(fā)展早春秋延越冬瓜菜;在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌;在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域，積極引入社會(huì)資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷(xiāo)一體化模式，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地(都市現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng))，包括優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地和花卉生產(chǎn)基地。

　　打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”，以我市13個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)提升、宣傳推介和設(shè)施建設(shè)。

　　打造種業(yè)(質(zhì))資源“6集群”，以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質(zhì)資源、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關(guān)中奶山羊種質(zhì)資源為依托，重點(diǎn)支持新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用等。

到2025年糧食播種面積穩(wěn)定在275萬(wàn)畝以上

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。打造全國(guó)一流的旱作節(jié)水補(bǔ)灌高產(chǎn)示范樣板，提高糧食單產(chǎn)，每年建立部、省、市級(jí)小麥、玉米高質(zhì)高效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)5個(gè)以上，總面積10萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬(wàn)畝以上，保障120萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能。

　　保障蔬菜供應(yīng)。每年規(guī)劃新建蔬菜基地5000畝，其中新增設(shè)施蔬菜2000畝，五年建設(shè)3條產(chǎn)業(yè)帶，形成西閻蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿渭蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。扶持發(fā)展一批集一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、園區(qū)、合作社，探索蔬菜生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一體化的新模式。到2025年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸。

　　《規(guī)劃》提出促進(jìn)特色果業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，全市園林水果面積控制在75萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸左右，果業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100億元。

叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌

　　我市將依托特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　加快乳制品產(chǎn)業(yè)鏈提升。力爭(zhēng)到2025年，全市乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元，打造臨潼區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過(guò)百億區(qū);生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99%以上，乳制品加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)生鮮乳需求供給率達(dá)到100%;培育年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)1家、年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)4家，乳制品抽檢合格率達(dá)到99%以上，建成國(guó)際化乳業(yè)創(chuàng)新基地;培育形成2個(gè)覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)品牌和10家專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，打造2家知名電商銷(xiāo)售平臺(tái)和2個(gè)國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際馳名的西安乳品品牌。

　　推動(dòng)農(nóng)旅融合，構(gòu)建“126”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間格局，規(guī)范發(fā)展秦嶺北麓鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)“周鄠高”板塊鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“長(zhǎng)灞藍(lán)”板塊鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“閻高臨”板塊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化西咸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游管理體制機(jī)制，叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。到2025年，建設(shè)20條鄉(xiāng)村旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分利用快遞物流、郵政、供銷(xiāo)合作社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等現(xiàn)有條件，完善區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)物流體系，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。圍繞建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市，建設(shè)西安市農(nóng)產(chǎn)品物流城(絲路農(nóng)貿(mào)港)，形成向西開(kāi)放的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，發(fā)揮絲路經(jīng)濟(jì)帶重要通道和節(jié)點(diǎn)作用。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)

　　“十四五”期間，我市將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

　　提升農(nóng)村供水保障水平，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.9%，農(nóng)村供水保證率達(dá)到95%。推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)交通一體化，力爭(zhēng)到2025年，平原區(qū)的縣與鎮(zhèn)(街)之間通二級(jí)路，鎮(zhèn)(街)之間通三、四級(jí)路，行政村之間通水泥路，20戶(hù)以上較大自然村通瀝青(水泥)路。

　　加快農(nóng)村電力能源氣象建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，綜合電壓合格率達(dá)到99.9%，配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到100%。

　　實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村開(kāi)展5G建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展云農(nóng)場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景，培育“5G+智慧農(nóng)業(yè)”“5G+旅游”等新業(yè)態(tài)。

　　實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)。2021年，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到78%以上;到2023年末，普及率達(dá)到83%以上;到2025年，普及率達(dá)到89%以上，廁所糞污基本得到無(wú)害化處理。以區(qū)縣為單元，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管”一體統(tǒng)籌模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。2021年，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理的自然村達(dá)到85%以上;到2023年末，達(dá)到90%以上;2025年達(dá)到99%。

　　此外，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。將農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，把村民培養(yǎng)成村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理和公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。

　　(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端)