陜西省人社廳等九部門出臺實施辦法

　　維護新就業形態勞動者勞動保障權益

　　為維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規范健康持續發展，陜西省人力資源社會保障廳等九部門印發陜西《維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，這也是陜西首部維護新就業形態勞動者勞動保障權益的政策文件。

　　近年來，陜西平臺經濟迅速發展，網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者數量大幅增加，由于平臺用工形式和新就業形態勞動者的就業方式相對靈活，難以直接確認勞動關系，不能簡單納入我國現行勞動法律法規調整，其勞動權益保障面臨用工關系復雜、就業質量不高、社會保障不足、勞動者話語權缺失等新情況新問題。為進一步支持和規范發展新就業形態，維護新就業形態勞動者勞動權益保障，推動平臺經濟規范健康持續發展，促進陜西高質量發展，制定了本《實施辦法》。

　　《實施辦法》定位于規范新就業形態平臺企業健康發展，合理界定了企業的用工責任，對企業依法規范用工，推動平臺經濟健康持續發展，維護勞動者勞動保障權益，促進城鄉居民增收具有重要意義。

　　一是厘清權責，夯實勞動者權益保障主體責任。主要明確了企業的勞動保護主體責任和社會責任，共享企業發展成果;明確行業主管部門、相關職能部門的任務分工。將新就業形態勞動者區分為勞動關系、不完全符合勞動關系情形、民事關系三類。進一步細化了平臺企業、勞務派遣單位依法承擔相應責任，鼓勵有條件的企業與勞動者訂立電子勞動合同。

　　二是完善制度，兜牢勞動者權益保障底線。主要從公平就業、工資支付、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業傷害保障、平臺規則算法等7個方面維護新就業形態勞動者勞動保障權益，補齊勞動者權益保障制度短板。陜西《實施辦法》明確，由交通、郵政、市場監督管理等行業主管部門與相關職能部門協同治理，保障新就業形態勞動者合法權益。

　　三是優化服務，提升勞動者權益保障水平。主要針對新就業形態勞動者關心的就業、社保、技能培訓和職稱評審、工作和生活服務保障等痛點難點問題，創新方式方法，優化勞動者權益保障服務。明確依托“動態精準就業服務系統”提供一站式綜合服務，培訓補貼資金按規定可直補企業，暢通職稱評審通道，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制。

　　四是協同治理，完善勞動者權益保障工作機制。主要從加強組織領導，強化責任落實;加強工會有效覆蓋，拓寬服務范圍;加強勞動爭議辦案指導，預防化解勞動爭議;加大監察力度，實行多部門聯合懲戒等方面提出具體要求。總結我省集體協商工作經驗，對涉及職工切身利益的事項通過協商予以明確，促進平臺企業持續健康發展，維護新就業形態勞動者合法權益。

　　據了解，下一步，陜西省人社廳將聯合行業主管部門、相關職能部門積極推動《實施辦法》貫徹實施，確保各項勞動保障權益落到實處，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感。