2021年工作回顧

　　2021年，是陜西發展進程中殊為重要的一年。這一年，習近平總書記在建黨百年的重要歷史節點，再次親臨陜西，深入企業、農村、學校、革命舊址考察指導，賦予陜西“解放思想、改革創新、再接再厲，譜寫高質量發展新篇章”的重大使命，出席十四運會開幕式并宣布開幕，給了我們最大鼓舞、最大支持、最大動力!全省人民倍感溫暖、倍增信心、倍添干勁!

　　2021年，是陜西發展進程中很不平凡的一年。這一年，全運會和殘特奧會首次同年同地籌辦，首次在我國中西部地區圓滿成功舉辦。

　　2021年，是陜西發展進程中極不容易的一年。這一年，新冠肺炎疫情多輪沖擊，特別是去年底以來，西安遭遇了嚴峻復雜的重大疫情，全省經受了驚心動魄的防控考驗。

　　一年來，在省委堅強領導下，我們堅持穩中求進工作總基調，按照把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，全力做好“六穩”、“六保”工作，一體推進高質量發展、高品質生活、高效能治理，基本完成全年經濟社會發展主要目標任務，全省生產總值增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預算收入增長22.9%，實現了“十四五”良好開局。

　　綜合施策實現經濟穩定增長

　　●預計全年新增減稅降費320億元，清欠中小微企業賬款20.52億元

　　●省級重點項目投資超全年計劃11個百分點

　　●工業新增產能項目釋放產值1000億元，高技術制造業增加值增長17.1%，規上工業增加值增長7.6%

　　●社會消費品零售總額增長6.7%

　　建強平臺蓄積創新發展動能

　　●推進秦創原創新驅動總平臺建設，設立規模20億元的科創母基金

　　●科技型中小企業增長38.6%，高新技術企業增長32.3%，技術合同成交額增長33.2%

　　●26項科技成果獲國家科學技術獎

　　●規上工業企業研發活動覆蓋率、研發投入強度增幅超過前四年總和

　　扭住關鍵力促改革開放提速

　　●實有市場主體增長12.1%

　　●676個政務服務事項實現“掌上好辦”

　　●省屬企業實現利潤總額創歷史新高

　　●新增上市企業10家

　　●實際利用外資增長21.4%、引進內資增長23.8%，進出口總值增長25.9%

　　系統治理改善生態環境質量

　　●63家發電企業納入全國碳排放權交易市場，新建地熱能建筑供熱723萬平方米

　　●438座小水電整治全部完成，干流105個問題排污口完成整治

　　●城市生活垃圾分類覆蓋率達82.6%

　　統籌協調加快城鄉雙向融合

　　●農村衛生廁所普及率達73.7%

　　●建成高標準農田290.4萬畝

　　●新建楊凌種業創新中心和1個國家級、13個省級現代農業產業園

　　持之以恒辦好惠民安民實事

　　●下達就業補助資金23.85億元，發放穩崗返還資金16.6億元

　　●城鎮新增就業44.56萬人，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.7%

　　●企業退休人員基本養老金實現17連漲，累計建成養老機構及服務設施1.65萬個

　　●棚戶區改造新開工10239套，公租房新開工5068套，改造城鎮老舊小區3634個、惠及39.34萬戶

　　2022年總體要求和預期目標

　　今年發展主要預期目標是：生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮新增就業40萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量240億斤以上。能耗強度在“十四五”規劃期內統籌考核。

　　重點把握好四個方面

　　■把穩字當頭、穩中求進的要求貫穿始終

　　全力以赴穩住市場主體、穩住社會就業，穩住能源生產、穩住工業運行，穩住糧食產量、穩住“三農”底盤，穩住項目投資、穩住增長動力，在“穩”與“進”的有機統一中實現經濟質的穩步提升和量的合理增長。

　　■把解放思想、改革創新的要求貫穿始終

　　在有為政府必須更好發揮作用的領域不缺位、把能夠起作用的手段方式用到位，激勵性的政策加碼、普惠性的政策擴面、約束性的政策精當、收縮性的政策慎出;同時，更加注重運用前瞻性思維、市場化機制、創新性方式發展經濟、配置要素、解決難題、推動工作，實現市場活力、社會創造力和政府導控力的協同增效。

　　■把尊重規律、實事求是的要求貫穿始終

　　把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，既防止局部合理政策疊加后造成

　　負面效應的“合成謬誤”，又防止整體任務

　　簡單一分了之的“分解謬誤”，避免把長期目標短期化、系統目標碎片化，避免把持久戰打成突擊戰、把攻堅戰打成消耗戰。

　　■把統籌兼顧、底線思維的要求貫穿始終

　　更加注重統籌穩增長、調結構、推改革、惠民生，正確處理改革發展穩定的關系，形成保持經濟運行在合理區間的合力。更加注重統籌疫情防控和經濟社會發展，交出兩手抓、兩手硬、兩戰贏的合格答卷。更加注重統籌發展和安全，在服務融入新發展格局、扎實推動共同富裕中培育增長點、消除隱患點，推動高質量發展行穩致遠。

　　2022年重點工作

　　■堅持科學精準、服務到位，全力做好疫情防控和復工復產

　　●持之以恒抓好疫情防控

　　●務實高效推進復工復產

　　■堅持政策靠前、擴大內需，全力推動經濟平穩健康發展

　　●用好政策組合拳激發市場活力

　　●開展項目攻堅戰擴大有效投資

　　●培育新興增長點促進消費提振

　　■堅持做強平臺、優化生態，全力構筑創新驅動發展優勢

　　●提升秦創原平臺牽引力

　　●提升基礎性創新支撐力

　　●提升生態鏈系統競爭力

　　■堅持鏈式布局、數字賦能，全力加快產業結構轉型升級

　　●落實“鏈長制”壯大重點產業

　　●堅持“穩控轉”調優能源工業

　　●加快“數字化”促進融合提質

　　■堅持深化改革、擴大開放，全力服務和融入新發展格局

　　●深化營商環境改革

　　●加快要素市場化配置改革

　　●提速中歐班列(西安)集結中心建設

　　●提升制度型開放水平

　　■堅持城市帶動、縣域支撐，全力促進區域整體協調融合

　　●提高新型城鎮化質量

　　●激發縣域經濟活力

　　■堅持穩固農業、振興鄉村，全力夯實“三農”工作基本盤

　　●保障糧食和重要農產品生產供給

　　●鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　●全面推進鄉村振興

　　■堅持降碳減污、系統治理，全力厚植美麗陜西綠色底版

　　●推進綠色低碳發展

　　●推進黃河流域生態保護和高質量發展

　　●持續鞏固秦嶺整治成果

　　●深入打好污染防治攻堅戰

　　■堅持民生為本、就業優先，全力朝著共同富裕方向穩步前進

　　●堅持就業優先促進增收

　　●精準提供基本公共服務

　　●逐步提高民生保障水平

　　■堅持居安思危、筑牢底線，全力防范化解重點領域風險

　　●毫不松懈抓好公共安全管理

　　●毫不松懈抓好金融風險防范