11月26日，在省十三屆人大常委會第二十九次會議上，《陜西省防災避險人員安全轉移規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)審議通過。

　　今年以來，受持續(xù)強降雨影響，全省有104個縣區(qū)、813.54萬人次受災，因災死亡失蹤51人，其中部分死亡失蹤人員屬于未按要求及時轉移或轉移后又擅自返回撤出區(qū)域的。制定《規(guī)定》的出發(fā)點，正是為了避免、減輕暴雨、洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災害引發(fā)的社會危害，進而保護人民生命財產安全。

　　《規(guī)定》所稱防災避險人員安全轉移，是指根據氣象、水文、地質等災害監(jiān)測預報預警信息，對可能受到災害嚴重威脅區(qū)域內的人員，由人民政府組織臨時性撤離、轉移安置的應急處置措施。具體包括：依法編制防災避險轉移應急預案，明確組織領導、轉移責任、轉移對象、預警信號、轉移路線、安全轉移避險地點、聯(lián)絡人員，制作發(fā)放轉移避險明白卡，依法做好轉移避險的相關物資、通信等準備工作，組織防災避險知識宣傳，開展應急演練等。

　　縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據自然災害監(jiān)測預警信息或者上級防汛防災指揮機構的指令，對可能受到災害嚴重威脅的區(qū)域立即啟動相應應急預案，發(fā)布緊急情況轉移避險決定、命令，實施人員轉移避險，并在廣播電視滾動播出自然災害預警信息。特別緊急情況發(fā)生時，村民委員會、居民委員會應當立即啟動應急預案，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會根據緊急情況轉移避險決定、命令或者應急預案要求，應當通過廣播喇叭、銅鑼哨子、手機通信、上門告知等方式，立即通知動員并組織危險區(qū)域的人員轉移避險。

　　收到轉移指令的人員，應當服從人民政府及有關部門和村民委員會、居民委員會統(tǒng)一組織安排，積極配合，主動轉移避險。對人員已經全部轉移的危險區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當采取設置警戒線等措施，并實行24小時動態(tài)巡邏巡查。

　　緊急情況解除前，嚴禁轉移避險人員擅自返回撤岀區(qū)域或者其他危險區(qū)域。對經勸導或者警告后仍拒絕轉移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險區(qū)域的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當采取必要措施，保障人員安全撤離危險區(qū)域。

　　緊急情況解除后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當對村莊及房屋受損情況組織核查，在確保安全的前提下，有序組織被轉移人員返回，并依法做好災后安置工作。轉移安置費用，由縣(市、區(qū))人民政府予以保障。確有困難的，由省、設區(qū)的市人民政府予以補助。

　　《規(guī)定》明確，對拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的緊急情況轉移避險決定、命令或者不配合其依法采取的必要措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。