11月2日，省政協圍繞“促進我省高校畢業生就業”召開月度協商座談會，省政協委員、專家學者、中小微企業代表圍繞會議主題提出意見建議。

會議發言匯編

姜波

省政協常委

致公黨陜西省委員會副主委

省中華職業教育社副主任

西安培華學院理事長

　　搭建政校企就業信息共享合作平臺

　　就業信息共享平臺是促進高校畢業生順利、精準就業的重要方式，實現高校與政府、企業融合發展，建立完善政校企就業信息共享合作平臺，對于實現學校、企業、學生多方共贏，無疑具有重要的現實意義。

　　當前就業信息共享合作平臺建設還存在合作平臺建設相關政策制度不夠完善，政、校、企與就業平臺信息共享不順暢，校企信息合作交流不夠深入等問題，為此建議：

　　——充分發揮政府統籌調控作用。建議政府部門要進一步發揮統籌、協調作用，在“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理機制基礎上，運用宏觀調控職能，通過多種方法引導校企合作的發展方向。由政府牽頭，建立由教育、人社、市場管理及相關部門聯合組成的政校企合作領導協調小組，統一協調信息交流合作機制及平臺建設的有關方針、政策、措施等;建立政府主導的效果評價機制，以此作為政府給予政策資金支持的主要依據。

　　——構建社會集成的就業信息平臺。建議以教育、人社和勞動三大行業部門牽頭，教育系統為主，吸納各類用人單位的就業信息交流平臺，聯合各大行業部門力量，發揮網絡優勢，搭建供需雙方就業信息平臺，設立分級分類管理機制，逐步實現就業信息深度共享。同時，分級逐步實現高校與高校之間的就業信息平臺聯盟，高校與社會之間的就業信息平臺聯盟，省、市人才交流市場之間的就業信息平臺聯盟，達到資源聯盟社會集成的目的。

　　——打造校企信息交流合作多元化平臺。建議在高校層面建立健全全程化就業創業指導服務體系，將專業教育和就業創業教育有機結合，依托校企信息交流合作平臺資源，將校企合作融入全程化教育環節中，從課程合作、活動指導到實踐體驗、實訓就業等。例如實行全程化就業創業指導服務體系，采取課堂教學與課外指導雙線并行指導模式，吸引企業導師參與到學校就業創業指導精品項目中;再如參與“名花有主”求職大賽評審與指導等環節，吸引企業優質資源參與到學校人才培養、實習就業全過程，建立“業界全程參與、校企育人深度融合”的人才培養模式。

羅曉婷

陜西科技大學副教授、就業創業指導部主任

　　著力提高我省高校畢業生就業促進政策實效性

　　就業是最大的民生。近年來，國家出臺各種政策來推進高校畢業生順利就業，但在實際工作中卻發現，有些政策在具體實施過程中還存在諸多問題，政策的實效性有待提高。為此提出以下對策建議：

　　.——建立政府、教育、人社、組織、工商等部門的工作聯動機制。統籌高校畢業生就業政策的制定、宣傳和落實。要根據實際情況制定覆蓋面更廣、更為完善的就業促進政策;要加強同高校的合作，加大政策宣傳力度，突出宣傳重點，創新宣傳手段和方式，結合“00后”學生特點，除了傳統的線下政策宣講、櫥窗宣傳等方式外，借助抖音、B站、微信公眾號等新媒體平臺，采用案例、動畫等形式做好政策闡釋和宣傳工作，提高宣傳效果。要加強對政策落實情況的督查工作，通過選取學生代表訪談、發放調查問卷、考核就業數據等方式，檢查就業政策落實情況。

　　——發揮專家智庫的作用，研究出臺具有發展性、延續性的中長期政策措施。由政府相關部門牽頭成立省級高校畢業生就業專家智庫，劃撥專門經費設立省級專項科研項目，按照我省高校層次、服務區域、專業特色等具體指標設置研究指南，發揮專業人員的積極性開展針對性調查和科學研究，以達到總結規律、形成可供復制學習的具體工作方法的目的，將實踐經驗總結形成規律并最終豐富進高校畢業生就業促進政策體系。

　　——充分發揮組織優勢，建立職業生涯規劃與就業指導專職人員的長效工作機制。一是責成各高校成立獨立的正處級學生生涯發展中心，專職從事我省和所在高校的大學生職業生涯規劃與就業創業教育相關政策、問題的教學、科研等工作，確保有專業機構和專業隊伍開展專業工作。二是教育會同人事部門出臺相應激勵措施，對大學生職業生涯規劃與就業指導從業人員予以職稱評審單列、職務晉升重點傾斜等優惠措施，以此吸引那些既熱心高校畢業生就業工作，又有卓越的科研能力、政策宣講能力、授課能力的一線教師能夠長期留在這一領域開展教學、科研、宣傳等工作，確保工作開展有積累、有創新、有提高。

鄒瀚森

代表致公黨陜西省委員會

致公黨西安交通大學委員會副主委

西安交通大學流體機械及壓縮機國家工程中心工程師

　　鼓勵高校畢業生到養老等民生領域就業創業

　　隨著國家層面不斷加強養老服務頂層設計和制度體系建設，康養基地、人工智能、旅居養老、區域養老協同等多種養老業態正蓬勃興起，這將產生大量的就業崗位與創新創業機遇，因此，應引導和鼓勵我省高校畢業生到養老等民生領域就業創業。為此建議：

　　——進一步支持中高職以及大專院校養老等民生領域專業的建設。建議加強對中職、高職、本科及以上養老領域相關專業建設，加大相關專業教材、師資隊伍以及實訓基地建設支持力度，加大對技能型緊缺領域人才培訓計劃的經費投入，向家庭經濟困難的相關專業學生提供精準資助項目。

　　——提供有針對性的政策支持高校畢業生到養老、家政服務等領域就業創業。建議政府聯合地方養老行業協會定期在相關中高職以及大專院校組織行業就業創業政策宣講會暨職業指導課活動，組織開展養老行業專場招聘會等;對從事養老服務一線工作并與所在單位簽訂三年及以上勞動合同的中等職業技術學校、高等院校全日制畢業生給予一次性就業補貼;對于初次創辦養老服務、家政服務、適老化服務等企業的高校畢業生開展免費的創業指導與輔導課程，提供廉價的辦公環境等福利性創業服務，提供一次性創業補貼等;對從事養老服務并符合條件的個人和小微企業給予創業擔保貸款支持;進一步加大并落實公建民營與民間民營的養老機構、社區養老基礎設施用地、用房優惠政策、減征或免征相關稅費政策力度，確保相關行政事業性收費減免政策和水電氣熱價格優惠政策落實到位。

　　——進一步完善我省養老服務發展的相關措施。加大公共財政資金對市場化養老行業的支持力度，將相關領域的人才培訓及由高校畢業生創立的創業公司的養老服務納入政府購買服務指導性目錄;保障養老行業從業人員待遇，探索將養老相關工種的工資納入指導價等政策措施，對相關從業人員提供公租房申請政策等福利性支持;進一步完善關愛老年人服務體系，聯動社區和機構建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，促進養老行業健康發展。

付建成

省政協委員

陜西學前師范學院黨委書記

　　積極拓寬就業渠道引導畢業生基層就業

　　近年來，隨著政府和教育主管部門對高校畢業生基層就業的引導和支持力度持續增強，吸引了越來越多的高校畢業生到基層、到城鄉社區就業。但調研發現，高校畢業生面向基層就業仍存在“下不去”“留不住”“用不了”等實際問題。為此建議：

　　——加大對基層崗位人才的培養和激勵，明確人才定位，加強職業認同。在實施各類人才選拔和資助項目中，注重向在農村基層、城鄉社區就業的大學生傾斜，每年從中選拔骨干人員到省內企事業單位頂崗鍛煉、研修培養，明確其屬于公務員儲備人群，特別是任職偏遠農村、城鄉社區工作中有突出貢獻的，可優先選拔為鄉鎮、社區干部，讓城鄉社區和農村基層工作對高校畢業生更有吸引力。

　　——落實政策保障，促進就業人員增強自我效能及價值認同。省財政廳設置高校畢業生基層就業補貼專項資金，在全省范圍內統一工資待遇，確保在農村基層、城鄉社區就業的大學生與當地公務員工資待遇水平一致，人社部門、教育部門著力解決其住房、醫療、子女上學等后顧之憂問題。

　　——建立政府—高校人才培養與使用聯動機制，加強前置精準培養。將“畢業生求職”前置到“人才培養過程中”，指定高水平、有特色高校開設文化旅游、農產品加工、社區服務與管理等涉及基層治理、鄉村振興的專業;師范、醫學、農林等高校可面向全省鄉村振興重點幫扶縣、脫貧縣，實行定向降分錄取政策，定向培養一批農村籍大學生回到基層就業。

　　——實施“菜單式”技能培訓。完善基層就業人才精準培訓機制，整合人社、教育、鄉村振興等部門培訓資源，精準對接基層工作需求，組織開展技能性系列培訓，“量身定做”職業發展培訓計劃，提高高校畢業生在社區管理和農村基層工作的專業技能和崗位技能。

　　——建立健全政策績效監督評估機制。成立高校畢業生赴基層就業政策績效方案組，建立科學的政策績效評估指標體系，發揮第三方作用，對高校畢業生基層就業政策績效進行評估與督導，基于評比結果及對政策目標、政策內容、政策手段進行動態調整，使高校畢業生基層就業政策更加完善。

任咸宗

西安韻齋電子商務有限公司人事專員

　　激勵高校畢業生到中小微企業就業的建議

　　2020年我畢業于西安科技大學高新學院，現在是一家小微企業的普通員工。作為一名剛參加工作的高校畢業生，我提出以下建議：

　　——希望有一個權威的信息發布網站，高校畢業生需要了解的各種政策、招聘信息都能查詢。同時，能夠加大政策宣傳力度，可能我們很多企業和企業員工對于國家很多好的政策都不太了解，也在一定程度上影響了政策落地的實效。

　　——從小微企業職工個人角度來講，未來幾年內就要面臨買房、婚育以及子女教育的壓力，失業風險和再就業成本也很高，相對于西安當前整體生活、醫療、教育等方面的消費水平，經濟壓力仍然不小。目前企業為我們代繳五險，繳納比例相對偏低，對個人未來社會保障也頗為擔憂。希望政府能夠針對中小微企業降低相關社保繳費費率，或出臺相應政策提高中小微企業為員工投保的積極性，比如對公司給員工繳納“五險一金”的費用可以給予一定的退稅補貼，這樣既能增加公司依法繳納“五險一金”的積極性，也能提高普通職工的工作熱情，提高中小微企業的員工留存率和穩定性。同時還希望政府進一步規范房屋租賃市場，為剛畢業不久、進入中小微企業工作的高校畢業生提供更多的保障性住房、廉租房或者根據薪資水平提供租房補貼以降低生活成本。

　　——建議消除就業歧視，解決好女高校畢業生、二本院校學生的就業問題。其中首要條件是在國企與事業單位中先消除這種錯誤觀念，由國企和事業單位作為，使之成為帶動地方就業的風向標。

　　——我了解本單位女高校畢業生就業情況，可總結出女高校畢業生未來面臨的婚、產、哺乳假，是導致單位出現用工歧視情況的主要因素，可以采取與招聘應屆生一樣的社保補貼與稅收優惠去促進這項工作。

　　——希望政府為中小微企業員工提供更多的技能和技術培訓，通過一些有效措施激勵中小微企業提升員工技能的積極性，這樣既可增強廣大員工的職業技能水平和就業保障能力，也可提升中小微企業整體員工素質和企業發展水平。

李佩霖

西安市創新人才研究院院長、副書記，

博士，高級經濟師，

西安交通大學全日制專業學位研究生導師

　　加強高校畢業生實習實訓基地建設的建議

　　目前，在職業院校中針對技能學生的訂單班、就業實習實訓基地、見習基地等形式比較成熟，目的都是為了讓更多的畢業生快速適應職場。但校企合作日益增多的同時，也暴露出一些亟待解決的問題。為此建議：

　　——打造高質量實習實訓基地。實習實訓基地需要從硬件配套、實訓師資力量、課程體系、工作內容等多方進行評價，并評星劃等、動態管理。支持真正有意愿、有實力的企業承擔大學生的實習實訓工作，對有條件的基地采用雙軌制培養，即對畢業生的培養和對高校老師的輪訓，后者有利于為高校打造雙師型教師隊伍;支持有能力的企業和專業機構成立崗前培訓機構，用第三方力量促進崗前培訓業態的發展和研究，同時提供針對管理類和文史類畢業生的實習機會，并鼓勵這些機構打通學生就業通道。

　　——強化基地和學生的監督保障機制。對基地的實施效果進行打分，評價人是實習學生，評分結果和評星劃等掛鉤。健全投訴監督機制，對非法用工單位零容忍，切實保障學生權益。建立學生學分互認機制和雙導師機制，加大實習學生重視程度。建立實習實訓期間學生保障機制，和商業保險機構、社會保險機構、學校、企業、第三方機構等探討新模式。

　　——打通校企合作的平臺。打造陜西專屬就業平臺，打通就業平臺和教學平臺的數據交互，對學生從學校就開始建檔，讓被批準為實習實訓基地的企業可以直接登錄需求的專業班級，看到每個學生的就業情況、基本信息和真實表現，使招聘服務更加精準。同時利用現代化手段，加入勝任力測評、智能人崗匹配等，這樣可以解決畢業生就業匹配問題。同時還可以采用校園積分制，來較準確地進行畢業生分類、分級和評價。

　　——加大政策支持力度。加大對實習實訓基地的補貼力度，根據課時、師資配套、活動開展、軟硬件投入、培養人數情況等各項指標進行獎補，盡可能使企業愿意招收、培養、留用實習生;同時增加對實習中介和第三方培養機構的獎補，助力實習生的工作開展。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)