□ 記者 張寶勤

　　“陜西紅色旅游資源豐富，應把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，讓豐富的紅色旅游資源更具民生氣息，惠及更多革命老區(qū)人民。”省政協(xié)委員、九三學社咸陽市委會主委沙石的這一建議受到省文旅廳的重視和采納。

　　發(fā)揮紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興作用

　　陜西是紅軍長征的落腳點和中國革命的搖籃，陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)分布著2000余處紅色遺址，這些彌足珍貴的精神財富和歷史遺產(chǎn)，成為陜西紅色旅游發(fā)展的基石。

　　沙石在《我省紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議》的提案中表示，我省大部分紅色文化遺址分布在經(jīng)濟落后的山區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要實施地，把紅色文化資源與旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，既可促進革命老區(qū)發(fā)展，也能提高紅色文化資源保護的積極性，實現(xiàn)紅色文化資源保護與利用的可持續(xù)性。

　　“陜西的紅色旅游資源是全國最富集的，具有典型性、唯一性。”省文旅廳資源開發(fā)處二級調(diào)研員董亞美說，多年來，我省充分利用紅色旅游資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、有效投入、加強管理、優(yōu)化服務，重點景區(qū)和精品線路建設(shè)成效明顯，紅色旅游已成為我省革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化的新方式。

　　“充分發(fā)揮紅色旅游助力革命老區(qū)振興的作用，需要樹立紅色旅游的全域發(fā)展觀，這也是我們現(xiàn)在的重點工作思路。”董亞美表示，省文旅廳正依托全域旅游統(tǒng)一規(guī)劃，把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，改善紅色旅游硬件條件和發(fā)展環(huán)境，推進紅色旅游轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展;依托全域旅游，推進紅色旅游供給側(cè)改革，完善“食宿行游購娛”整體接待能力、服務水平;依托全域旅游，保護和利用好紅色文化資源，拓展推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展空間，積極構(gòu)建資源共享、市場共建、利益共贏的紅色旅游發(fā)展大格局。

　　“北熱南冷”整體發(fā)展不平衡

　　沙石認為，陜西紅色旅游主要以革命遺址本體展示、革命紀念館室內(nèi)展覽等為主，除延安、照金等少數(shù)地區(qū)外，大多數(shù)紅色旅游景區(qū)文旅建設(shè)與遺址所在地的鄉(xiāng)村發(fā)展存在各自為政、缺乏融合等問題，沒有形成合力。

　　省文旅廳在提案復函中表示，我省紅色旅游的確存在管理體制不夠順暢、整合開發(fā)程度不夠的短板。實際上，在以往的發(fā)展過程中，有些大型景區(qū)如華山、太白山為解決牽扯面廣、管理難度較大的問題，探索出管委會制度，建立社會化管理模式，管委會行使對景區(qū)規(guī)劃的編制與實施、項目立項、土地開發(fā)及用地管理、項目建設(shè)、資源保護等綜合管理職能，同時，推動景區(qū)管理和當?shù)鼐用裣嗳诨?，在保護當?shù)鼐用窭娴那疤嵯拢屗麄冎鲃訁⑴c管理，切實發(fā)揮群眾的基礎(chǔ)作用。這種“大景區(qū)”綜合管理模式，為有效保護資源，提高管理效率提供了實踐經(jīng)驗。

　　省商務廳國際經(jīng)濟合作處四級調(diào)研員、省九三學社參政議政研究中心智庫專家王昱認為，陜西紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，尚存在諸多問題：部分景點基礎(chǔ)設(shè)施滯后，形式較為單一，未能融入更多現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展思維;已開發(fā)紅色景點同質(zhì)化嚴重，缺乏應有的文化特色;部分景區(qū)后期開發(fā)功能定位不明，宣教功能與觀光娛樂功能混同，缺乏莊重性;整體發(fā)展不平衡，缺乏系統(tǒng)布局，存在“北熱南冷”現(xiàn)象。

　　壯大產(chǎn)業(yè)增進老區(qū)人民福祉

　　如何推進紅色文化傳承發(fā)展，加快陜西革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐?

　　沙石建議相關(guān)部門出臺有關(guān)紅色旅游建設(shè)與遺址所在地鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的政策。一是統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實施。把紅色文化旅游的文化特色與遺址所在地的自然人文特色、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，形成“大景區(qū)”，對功能分布、建筑風格、設(shè)施標準、景觀特色、綠化風格進行統(tǒng)一規(guī)劃，由旅游部門和遺址所在地的鄉(xiāng)村政府按照土地權(quán)屬分頭實施。二是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，管理和解決環(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)施、亂停車、亂收費等問題。三是資源共享、產(chǎn)業(yè)互補。在統(tǒng)一規(guī)劃“大景區(qū)”功能分區(qū)的前提下，由旅游部門提供優(yōu)質(zhì)的旅游資源，遺址所在地鄉(xiāng)村政府提供特色的地域產(chǎn)品。既可以各自打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，也可以共同開發(fā)富有地方特色的旅游產(chǎn)品。只有這樣，才能實現(xiàn)文化旅游與鄉(xiāng)村振興相互支撐、共同發(fā)展的目標。

　　王昱認為，陜西紅色旅游產(chǎn)業(yè)需要不斷提升質(zhì)量，深度發(fā)掘、充分利用現(xiàn)有紅色基因，實現(xiàn)紅色景點由傳統(tǒng)的宣教模式向更加多元的市場經(jīng)營模式升級。引入“文化+”元素，以更多數(shù)字化手段展示紅色故事和革命文物，使參觀者產(chǎn)生更加強烈的情境感和民族自豪感。景區(qū)整體設(shè)計應以原始遺存為主體，結(jié)合地方性民俗文化元素，讓參觀者在充分了解紅色歷史故事的同時，對地方性的傳統(tǒng)文化有更為直觀的關(guān)注。

　　“提案中，沙石委員提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、資源共享的‘大景區(qū)’思路與‘全域旅游’概念具有異曲同工之妙。”董亞美表示，旅游是一個需要多業(yè)態(tài)、多種元素融合的產(chǎn)業(yè)。游客期待的是真實的、有“煙火氣”的、能夠與紅色遺址所在地百姓生活深度融合的景區(qū)。以游客需求為導向、以市場為導向、以問題為導向，從旅游品牌、形式、產(chǎn)品等方面予以呈現(xiàn)。省文旅廳將積極發(fā)揮紅色旅游鞏固拓展脫貧攻堅成果作用，推動有關(guān)部門從人力、物力、財力上加大投入，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)，增進革命老區(qū)人民福祉。