□ 記者 張寶勤

　　外賣小哥劉彥怎么也沒有想到，人社部正在制定的平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，即將解開他心里的“大疙瘩”。

　　在城市中，劉彥這樣的外賣小哥并不鮮見，而像他這樣的平臺靈活就業(yè)人員就更多了。近年來，外賣小哥遭遇意外事故、保障不到位的現象時有發(fā)生。對此，人力資源和社會保障部副部長游鈞8月18日在國務院政策例行吹風會上表示，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點，力爭盡早解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。

　　納入職業(yè)傷害保障的難點在哪

　　“平臺靈活就業(yè)人員是一個很大的社會群體。”陜西標典律師事務所合伙人昝世峰說，新冠肺炎疫情在一定程度上擴大了平臺靈活就業(yè)人員群體的規(guī)模。全國現有兩億多平臺靈活就業(yè)人員，其中外賣小哥600萬人，約占總數的3%。

　　談及平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的現狀，陜西六和法律服務有限公司法律部主任趙萍霞認為：“勞動者發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助是基本的社會認知。”在《意見》出臺之前，我省乃至全國針對新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害問題的法律法規(guī)可以說是空白，這也客觀上造成了職業(yè)傷害維權難。

　　有業(yè)內人士稱，由于我國現行工傷保險制度是針對傳統(tǒng)的用工方式設計的，建立在勞動關系的基礎上，而部分外賣小哥就業(yè)方式相對靈活，沒有與企業(yè)建立勞動關系，所以無法直接納入現行的工傷保險制度來保障權益。

　　記者了解到，平臺就業(yè)人員職業(yè)傷害保障不平衡、不充分，部分企業(yè)保障水平過低是各種原因導致的，單靠市場力量難以有效解決。這次例行吹風會上釋放的信息對解決上述問題尤為重要，比如人社部將放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織未參加職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等。

　　沒有職業(yè)傷害保障的后果很嚴重

　　“公司以前讓我們買人身意外險，我沒買，總想著自己年輕身體好，沒什么事。但后來出了一次事故，竟花了我多半個月工資。”已在順豐快遞工作了4年的快遞員金小龍告訴記者。

　　金小龍來自禮泉農村，現在負責西安雙擁路一帶的快遞投送和收件。雖然他學歷不高，但由于工作認真，每月工資4000多元，還有年終獎，此外公司給他辦了社保，他自我感覺良好。誰知去年有一次送貨時，他不慎撞上了一位騎共享單車的婦女，對方不依不饒，最后他被迫給對方賠了3000元才算了事。回公司后，金小龍當即找公司辦理了人身意外險。

　　與金小龍相比，劉彥算是資深快遞員了。下崗后，劉彥在一家快遞公司干了7年多。由于業(yè)務熟練，接單、送單量大，他每個月收入都在公司名列前茅。唯一讓他鬧心的是，為了多送幾單貨，開車往往較快，難免發(fā)生事故。有一次，他把一位逆行騎電動摩托帶人的老人撞骨折，當時就傻眼了。后經與公司商量，由公司承擔30%醫(yī)療費，剩余70%由劉彥個人全部承擔。這次事故讓劉彥損失了2萬多元。

　　劉彥感慨地說，無論是送貨員、送餐員，還是網約車司機，都是為平臺服務的，平臺應保護勞動者的合法權益不受侵害，讓他們有歸屬感、安全感。

　　陜西稼軒律師事務所合伙人吳世軍認為，現在依托互聯(lián)網平臺就業(yè)的人越來越多，但由于新就業(yè)形態(tài)勞動者及相關企業(yè)參加社會保險的意識不強、積極性不高，未及時繳納社會保險，等到出現職業(yè)傷害時就難以維權。

　　昝世峰則認為，隨著疫情防控常態(tài)化，平臺靈活就業(yè)人員群體擴大，國家應加大對平臺靈活就業(yè)人員群體的扶持力度，采取先生存后發(fā)展、先就業(yè)后維權的思路，如果拋開就業(yè)談維權，也不利于靈活就業(yè)。

　　選擇職業(yè)風險較大行業(yè)先行先試

　　“目前，更多企業(yè)開始關注靈活用工，企業(yè)靈活用工需求呈現爆發(fā)式增長。”趙萍霞建議，要圍繞《意見》，從創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配、開展針對性職業(yè)培訓、維護靈活就業(yè)人員勞動保障權益、營造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境等方面制定具體政策措施，促進靈活就業(yè)提質增量。

　　昝世峰同樣對《意見》表示關注和支持：“從整體來看，國務院出臺這一政策非常及時，也很有必要，有利于保護靈活就業(yè)群體的合法權益。家庭是社會的細胞，每一個就業(yè)者身后都有一個家庭，保護就業(yè)者利益就是深入踐行‘以人為本’理念，也體現了社會主義制度的優(yōu)越性。”

　　為保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)權益，吳世軍提出三點建議：一是購買強制性的商業(yè)保險，并規(guī)定最低的保障標準;二是納入現行工傷保險制度統(tǒng)籌管理，企業(yè)為符合條件的從業(yè)人員繳納工傷保險;三是采取社會保險模式，單獨建立職業(yè)傷害險。

　　業(yè)內人士普遍認為，建立平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，是一項關系復雜、涉及面廣、政策性強的制度創(chuàng)新，應先從社會各界關注度較高、職業(yè)傷害風險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)入手先行試點，待制度運行成熟后再有序全面推開，從而有效保障平臺靈活就業(yè)人員權益。