小區(qū)停車位優(yōu)先滿足業(yè)主需求、有條件設(shè)置限時(shí)段道路路內(nèi)停車泊位、實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車……7月28日，在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第二次全體會(huì)上，《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》(以下簡稱《條例》)正式獲批，用立法形式進(jìn)一步強(qiáng)化西安市機(jī)動(dòng)車停車管理與服務(wù)，促進(jìn)停車場規(guī)劃、建設(shè)和城市交通環(huán)境改善。

　　近年來，西安市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長，然而停車泊位供應(yīng)不足，停車矛盾十分突出。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車亂停亂放、停車秩序混亂問題日益增多。為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理，促進(jìn)停車場規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車秩序，引導(dǎo)綠色出行，改善交通環(huán)境，今年6月25日，《條例》經(jīng)西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議審議通過。

　　《條例》共七章六十八條，從總則、停車場的規(guī)劃和建設(shè)、道路路內(nèi)停車泊位的設(shè)置、停車場的經(jīng)營和管理、機(jī)動(dòng)車停車行為管理、法律責(zé)任等方面對西安市機(jī)動(dòng)車停車管理工作進(jìn)行了規(guī)范，并將于9月1日起施行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自將停車場改作他用或者停止使用

　　聚焦停車資源供需不平衡這一矛盾，《條例》第四條明確，西安市機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共治、科學(xué)規(guī)劃、高效利用的原則，建立以建筑配套建停車為主，道路路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車保障體系。

　　抓住配建停車場這一主要停車資源供應(yīng)，《條例》第十六條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場。配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　同時(shí)，《條例》第四十四條還明確，任何單位和個(gè)人不得擅自將停車場改作他用或者停止使用，不得減少建筑物配建停車位數(shù)量，不得擅自變更停車場交通組織。若有違反，將由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，按每日每平方米五元處以罰款。

　　小區(qū)停車位優(yōu)先滿足業(yè)主需要

　　為滿足小區(qū)居民的停車需求，《條例》第二十條規(guī)定，鼓勵(lì)老舊小區(qū)和有條件的單位安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施;第二十一條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需要。用于出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或者出租給業(yè)主，仍有剩余的，鼓勵(lì)向社會(huì)開放。

　　同時(shí)，《條例》第二十二條明確，居民住宅區(qū)現(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在共有部分的場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

　　閑置土地、地下空間可建設(shè)公共停車場閑置場所可設(shè)置臨時(shí)停車場

　　對單位、居民住宅區(qū)閑置的土地，廣場、學(xué)校操場、公園、綠地等場所的地下空間，《條例》第二十三條明確，“可以采用市場化方式投資建設(shè)公共停車場，但不得影響地上空間功能的正常使用，并符合人防防護(hù)要求”。

　　而對于待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所，《條例》第二十四條明確，“可以由所在地的區(qū)縣人民政府組織協(xié)調(diào)設(shè)置臨時(shí)停車場。臨時(shí)停車場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　人行道上不再增設(shè)道路路內(nèi)停車泊位將逐步撤銷

　　《條例》第二十五條規(guī)定，道路路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制、逐步縮減，保障道路交通有序、安全、暢通。同時(shí)，規(guī)定人行道上不再增設(shè)道路路內(nèi)停車泊位，已設(shè)置的停車泊位應(yīng)當(dāng)逐步撤銷。

　　對于道路路內(nèi)停車泊位的管理，《條例》第二十六條明確，停車工作主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置道路路內(nèi)停車泊位，制定停車泊位編碼規(guī)則，對道路路內(nèi)停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。

　　在設(shè)置道路路內(nèi)停車泊位前，停車工作主管部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)，以及單位、居民的意見。已設(shè)置的停車泊位的數(shù)量、停車時(shí)段、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤銷道路路內(nèi)停車泊位。

　　住宅區(qū)周邊道路可設(shè)置限時(shí)段道路路內(nèi)停車位鼓勵(lì)停車泊位錯(cuò)時(shí)共享

　　《條例》第三十條明確，居民住宅區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置限時(shí)段道路路內(nèi)停車泊位。

　　限時(shí)段道路路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停車時(shí)段、允許停放范圍、違規(guī)停車處理方式等內(nèi)容。超過規(guī)定時(shí)間在限時(shí)段道路路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門依法處理。

　　《條例》第四十二條明確，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人將自用停車場或者停車位向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

　　加強(qiáng)停車秩序管理私設(shè)地樁、地鎖將受處罰

　　解決停車難、停車亂的問題，不僅要靠增加停車資源供給、盤活現(xiàn)有停車資源，還要加強(qiáng)停車秩序的管理，重點(diǎn)規(guī)范和培養(yǎng)駕駛?cè)肆己玫耐＼嚵?xí)慣。

　　《條例》第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在道路路內(nèi)停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響道路路內(nèi)停車泊位的使用，但因市政公用設(shè)施日常維護(hù)或者大修改造等需要影響泊位使用的除外。若有違反該規(guī)定的，《條例》第六十條明確，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門責(zé)令限期整改，對單位處一千元以上二千元以下罰款，對個(gè)人處五百元罰款。

　　對于“僵尸車”，《條例》第五十七條明確，任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在道路路內(nèi)停車泊位停放。同時(shí)，規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人將廢棄的機(jī)動(dòng)車在道路路內(nèi)停車泊位長期停放、不自行清理的，道路路內(nèi)停車泊位的經(jīng)營單位有權(quán)依法處理。（記者 李卓然）