為深刻汲取今年上半年建筑火災(zāi)事故頻發(fā)教訓(xùn)，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命安全財(cái)產(chǎn)安全，7月20日西安市住建局下發(fā)通知，要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監(jiān)管，對違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低保溫材料防火等級、使用禁止保溫材料產(chǎn)品的行為，將對建設(shè)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　建立保溫材料

　　使用過程責(zé)任制度

　　通知要求，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)我市有關(guān)加強(qiáng)建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管工作實(shí)施要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行事前、事中和事后監(jiān)管工作的主體責(zé)任。新建建筑要嚴(yán)格落實(shí)“事前承諾”事項(xiàng)，加強(qiáng)新建建筑保溫材料使用前的審查和承諾，堅(jiān)決把控好源頭監(jiān)管關(guān)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格把控建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書、建筑節(jié)能專項(xiàng)審查意見確定的保溫材料燃燒性能、保溫性能，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行節(jié)能信息公示制度，各方責(zé)任主體履行承諾工作。

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管理部門要建立保溫材料使用過程責(zé)任制度，每個在建項(xiàng)目巡查監(jiān)管檢查不得低于三次。加強(qiáng)建筑保溫材料的監(jiān)管和審查工作，履行事前、事中和事后監(jiān)管工作職責(zé)。保溫材料施工前、施工過程中，要認(rèn)真填寫“事中事后監(jiān)管現(xiàn)場檢查登記表”，要對保溫材料的燃燒性能、保溫性能進(jìn)行復(fù)核，切實(shí)提高建筑消防風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　保溫材料未達(dá)到規(guī)范

　　不得驗(yàn)收通過

　　設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁使用燃燒性能低、保溫性能不達(dá)標(biāo)的保溫材料;建設(shè)單位應(yīng)對照《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》進(jìn)行核對承諾，外墻保溫施工準(zhǔn)備前要通知各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門進(jìn)行過程檢查;施工中要嚴(yán)格按照承諾書中的要求進(jìn)行施工，外墻保溫施工中監(jiān)理單位要旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知各區(qū)縣建設(shè)主管單位;建設(shè)單位組織驗(yàn)收時，對保溫材料達(dá)不到防火等級規(guī)范或保溫性能達(dá)不到要求的，一律不得驗(yàn)收通過。施工過程中，發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究各方責(zé)任。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化公示制度。新建工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照要求在施工現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場設(shè)置節(jié)能公示牌，對保溫材料、建筑外窗、采暖方式的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　節(jié)能公示牌須經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過，并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在轄區(qū)建設(shè)管理部門確認(rèn)，確保建筑節(jié)能承諾書與施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容一致。

　　先行先試

　　鼓勵使用高等級保溫材料

　　通知支持和鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)先行先試，使用高等級不燃保溫材料，逐步淘汰使用A級以下不燃保溫材料。

　　鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)積極與大專院校、科研院所、墻材研發(fā)機(jī)構(gòu)共同研發(fā)新型節(jié)能保溫材料、產(chǎn)品在新建和既有建筑中的應(yīng)用。

　　對未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)、任意變更外墻材料防火等級、擅自降低技術(shù)參數(shù)的行為各責(zé)任主體一定要嚴(yán)厲查處。凡建設(shè)單位擅自變更外墻保溫技術(shù)參數(shù)的，不予建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收復(fù)核、竣工驗(yàn)收，不予返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　同時，按照2020年新修訂的《西安市民用建筑節(jié)能條例》，對違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低保溫材料防火等級、使用禁止保溫材料產(chǎn)品的行為，將按照第五十二條的規(guī)定，對建設(shè)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對設(shè)計(jì)單位處10萬元以上30萬元以下的罰款，施工單位處合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，監(jiān)理單位處10萬元以上30萬元以下的罰款。記者 趙輝