黃河流域生態保護和高質量發展是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。陜西作為“黃河中游”地區，地理位置重要，生態功能突出。為堅持質量效益并重，系統性加強黃河流域生態保護和高質量發展，陜西省十三屆人大常委會持續推進立法工作，目前制定修改省地方性法規32件，涉及黃河流域生態治理和修復、河道整治和水土保持、污染防治和高質量發展、黃河文化傳承和保護等方方面面。

　　7月20日，由全國人大常委會辦公廳牽頭舉辦的在中華環保世紀行2021年宣傳活動在陜西啟動。在啟動座談會上，陜西省人大常委會副主任劉小燕表示，省人大常委會堅持以憲法為統領，堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與立法工作格局，統籌“大塊頭”與“小快靈”，立改廢釋并舉，著力構建貫徹黨的決策部署、體現新時代特點、順應人民期盼、彰顯陜西特色的黃河流域生態保護和高質量發展地方法規體系。

　　據劉小燕介紹，圍繞山水林田湖草沙系統治理，本屆省人大常委會不斷加強黃河流域生態保護立法，已制定修改省封山禁牧條例、河道管理條例、實施防沙治沙法辦法、大氣污染防治條例、固體廢物污染環境防治條例等法規20件。

　　“特別是聚焦‘水’這個黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵，我們修訂了省飲用水水源保護條例、修正水土保持條例，加強統籌指導、審查批準了榆林市無定河流域、延安市延河流域水污染防治條例和榆林、西安等市節約用水條例。”劉小燕說。

　　“我們也正在修訂黃河流域最大支流——渭河流域保護治理條例，在控水方面劃下紅線，在法規中建立最嚴格的水資源保護利用制度。”她補充說道。另外，省人大常委會也有針對性地回應近年來秦嶺生態環境保護的問題，修訂省秦嶺生態環境保護條例，將核心保護區面積占比由原來的0.77%提高到13.92%，重點保護區面積占比由原來的26%提高到30%。

　　黃河在陜西境內全長719公里，流域國土面積、人口、經濟總量分別占陜西的65%、76%和87%。

　　在立法促進黃河流域生態保護的同時，陜西省人大常委會還圍繞完整準確貫徹新發展理念，加強黃河流域高質量發展立法。本屆以來，已制定修改省氣候資源保護和利用條例、水文條例、循環經濟促進條例等地方性法規9件。

　　“比如，針對陜北煤炭石油天然氣開發對環境帶來的影響，修訂省煤炭石油天然氣開發環境保護條例，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單作為確定煤炭、石油、天然氣開發區域、規模和強度的硬約束，明確規定開發單位依法承擔治理修復、生態環境損害賠償責任，推動構建‘區域--規劃--項目’環評聯動的源頭防控體系，助力陜北能源化工產業高端化發展。”劉小燕說。

　　此外，本屆省人大圍繞傳承紅色基因、堅定文化自信，制定修改涉及黃河文化保護的法規3件。