近日，陜西省人民政府發布《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》，要將高新區打造成創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，成為加力加速秦創原創新驅動平臺建設的重要支撐。

　　到2025年，高新區內企業研發經費投入強度達到3%

　　《意見》提出，到2025年，全省高新區布局更加優化，力爭實現國家高新區市(區)全覆蓋，布局建設省級高新區超過25家。

　　高新區內企業研發經費投入強度達到3%，全省高新技術企業數量達到10000家，高新區高新技術企業超過7000家。高技術產業產值占規模以上工業產值達到18%，高新區生產總值占全省地區生產總值的比重達到30%。

　　到2035年，西安高新區建成具有全球影響力的高科技園區，以西安高新區為龍頭的關中高新技術產業帶成為全國重要的創新高地和區域創新增長極。深化“西安研發—異地轉化”模式，支持西安高新區在全省布局建設合作示范園區、創新共同體等創新平臺，賦能全省高新區發展。積極推動西安科學城建設，打造創新策源地，支撐創建西安綜合性國家科學中心。

　　連續3年給新認定國家高新區每年不低于3000萬元支持

　　《意見》還從構建引領發展格局、增強自主創新能力、激發企業創新活力、壯大現代產業集群、促進開放協同發展、營造高質量發展環境等6個方面制定了詳細措施。

　　支持國家高新區特色發展，比如，寶雞高新區重點發展鈦及鈦合金材料、高端裝備制造業，聚力打造中國鈦谷;楊凌示范區聚焦現代種業、智慧農業等產業，建設具有國家影響力的農業科技創新城等。

　　加強省級高新區“以升促建”，推動延安、商洛、漢中、銅川高新區升級國家高新區，對于新認定的國家高新區，連續三年在園區建設、研究開發、成果轉化、人才培育等方面每年給予不低于3000萬元支持。

　　支持高新區在“高精尖缺”人才和特殊人才培育引進方面先行先試，比如，建立外籍人才和領軍人才職稱評審“直通車”制度，支持國家高新區打造國際化人才特區，支持國家高新區率先試行持有永久居留身份的外籍人才擔任新型研發機構法定代表人、牽頭承擔科研項目的機制。

　　首次認定通過的高新技術企業可得20萬元獎勵

　　《意見》提出，對首次認定通過的高新技術企業給予20萬元獎勵，各市(區)和高新區給予相應的配套獎勵。出臺陜西省瞪羚企業培育認定實施方案，支持企業建立研發準備金制度，引導企業加大研發經費投入力度。

　　在高新區試點和推廣科技企業創新積分制等。全省高新區圍繞主導產業構建完善“眾創空間、孵化器+加速器+產業園”服務體系，加強孵化載體績效評估考核，分類設立“孵化成果排行榜”。

　　各高新區要按照“一區一主導產業”的原則，優先在高新區布局實施“兩鏈”融合計劃項目，做大做強特色主導產業。

　　此外，《意見》還從促進開放協同發展、營造高質量發展等方面提出具體的措施和要求。比如，依法賦予國家高新區與設區市政府同等的經濟管理權限、省級高新區與縣(市、區)人民政府同等的經濟管理權限。要求各級政府在安排年度新增建設用地指標時對高新區給予適度傾斜，優先用于重大科技創新等項目用地，高端制造業用地做到應保盡保。推進產業用地市場化配置改革，通過長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應工業用地，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。 華商報記者 付啟夢