本報訊(記者 李榮 實習記者 閆智)4月27日，陜西省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹省十三屆人大常委會第二十五次會議通過的《陜西省秦始皇陵保護條例》《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》和省十三屆人大常委會第二十四次會議修訂通過的《陜西省飲用水水源保護條例》有關(guān)情況。這三部《條例》自2021年5月1日起正式施行。

　　保護范圍禁止修建人造景觀景點

　　秦始皇陵是國務(wù)院首批公布的全國重點文物保護單位，是具有世界影響的文化遺產(chǎn)。即將施行的《陜西省秦始皇陵保護條例》共37條，對省、西安市、臨潼區(qū)人民政府及其有關(guān)部門職責作了進一步明確和區(qū)分，并增加了秦始皇陵所在地街道辦事處協(xié)助做好有關(guān)保護工作的規(guī)定，同時對秦始皇陵保護機構(gòu)的職責進行了細化完善。

　　《條例》明確，秦始皇陵保護應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，堅持文物本體保護與周邊環(huán)境保護并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系。保護范圍內(nèi)禁止修建與秦始皇陵有關(guān)的人造景觀、景點，違反該規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，依法予以拆除，處10萬元以上50萬元以下罰款。在秦始皇陵保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　《條例》明確，除因特殊保護外，秦始皇陵保護機構(gòu)應當及時向社會公眾展示秦始皇陵發(fā)掘出土的文物，并鼓勵支持采用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)等創(chuàng)新文物展示方式，增強互動性和體驗性，利用博物館資源開展教育教學研學等社會實踐活動，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能。

　　促進企業(yè)跨境投融資便利化

　　《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》共九章七十四條?！稐l例》指出，自貿(mào)試驗區(qū)應加大對跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的扶持力度，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進企業(yè)跨境投融資便利化，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，支持自貿(mào)試驗區(qū)銀行向境內(nèi)機構(gòu)的境外項目發(fā)放人民幣貸款等。

　　在“一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流方面，《條例》指出，自貿(mào)試驗區(qū)應發(fā)揮中歐班列(西安)國際運輸功能，加快建設(shè)西安陸港型國家物流樞紐和中歐班列(西安)集結(jié)中心，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列(西安)服務(wù)平臺，拓展中歐班列(西安)境內(nèi)區(qū)域集拼和跨境電商、快件、郵件業(yè)務(wù)。利用開放第五航權(quán)，引進更多國際客貨運航線，拓展國際貨物運輸業(yè)務(wù)。建設(shè)以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　在服務(wù)與監(jiān)管方面，《條例》指出，自貿(mào)試驗區(qū)應推進政府管理由注重審批轉(zhuǎn)為注重服務(wù)和事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦。制定高層次、急需以及特殊類型人才認定評價和服務(wù)保障制度，為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項目申報等提供便利。

　　加強飲用水水源保護與監(jiān)管

　　新修訂的《陜西省飲用水水源保護條例》共六章五十四條，從總則、飲用水水源保護區(qū)劃定、飲用水水源保護、監(jiān)督管理等方面對飲用水保護、治理、監(jiān)管等活動進行了規(guī)范。

　　《條例》修訂增加了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村水源保護的多項規(guī)定，對其水源確定主體及水源地名錄發(fā)布、保護范圍劃定主體和調(diào)整程序、禁止行為等方面都作了具體規(guī)定。

　　根據(jù)《條例》要求，全省生態(tài)環(huán)境部門要加強水源保護區(qū)監(jiān)督管理，嚴查各種違法違規(guī)行為，加強對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，嚴厲打擊在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法傾倒危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾等違法行為;不斷完善飲用水水源保護區(qū)制度，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。

　　在加強水源保護區(qū)建設(shè)管理中，省生態(tài)環(huán)境廳表示，要繼續(xù)推進飲用水水源保護區(qū)劃定，重點推進縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推動水源保護區(qū)精細化管理;強化飲用水水源地風險防范，確定全省飲用水水源地風險點，指導各市政府制定飲用水水源地應急預案，對?；愤\輸進行嚴格管理，重視風險預防，確保水質(zhì)安全。