□ 趙連穩(wěn)

　　汪洋主席在全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中提出：“運(yùn)用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢(shì)、凝心聚力的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結(jié)合，推動(dòng)集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命筑牢思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。”歸納提出人民政協(xié)這個(gè)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)具有的六個(gè)方面的制度優(yōu)勢(shì)。汪洋主席同時(shí)提出了提高協(xié)商能力的三個(gè)著力點(diǎn)，即“要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作;要提高同部門協(xié)商的能力，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng);要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識(shí)的橋梁紐帶。”把提高“三種協(xié)商能力”作為擔(dān)當(dāng)履職最為緊迫的課題。

　　黨外代表人士在各民主黨派、無黨派和各界群眾中，具有廣泛的社會(huì)影響力和代表性，因此，人民政協(xié)提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，做好他們的思想政治引領(lǐng)工作，能夠最大范圍地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)擁有的六個(gè)方面的制度優(yōu)勢(shì)，在和黨外代表人士協(xié)商時(shí)，能夠發(fā)揮獨(dú)特作用。還在新政協(xié)籌備過程中，中國共產(chǎn)黨通過思想發(fā)動(dòng)、政治引領(lǐng)，使黨外代表人士逐漸走上新民主主義革命道路，和中國共產(chǎn)黨有共同的奮斗目標(biāo)、共同的思想政治基礎(chǔ)，最終團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍，公開自愿接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為人民政協(xié)的成立提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，人民政協(xié)不斷發(fā)展壯大，成為聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集、團(tuán)結(jié)合作的政治組織形式，在履職過程中，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，不斷提高同黨外代表人士的協(xié)商能力，在思想政治引領(lǐng)工作方面做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，人民政協(xié)要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)向黨獻(xiàn)禮、為“十四五”開好局、起好步凝心聚力，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，但它不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是協(xié)商民主的重要平臺(tái)。人民政協(xié)要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要運(yùn)用政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)，提高同黨政部門協(xié)商的能力，善于把政協(xié)的專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的政策選項(xiàng)，這是加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，將人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能的重要環(huán)節(jié)。人民政協(xié)要提高同黨政部門協(xié)商的能力，做好把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)的工作。首先，要圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦黨和政府的重點(diǎn)工作，為此，人民政協(xié)應(yīng)了解黨政部門所思所想所需，會(huì)同黨政部門制定年度協(xié)商工作計(jì)劃，這是提高同部門協(xié)商能力的前提;其次，要找準(zhǔn)協(xié)商的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的意見建議，使協(xié)商議題契合黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能;還有，要探索建立黨政部門、政協(xié)參加單位、政協(xié)委員協(xié)商工作機(jī)制，使人民政協(xié)同黨政部門協(xié)商制度化。做到上述三點(diǎn)，人民政協(xié)的專業(yè)意見就議得準(zhǔn)、商得實(shí)，管用有效，就容易成為黨政部門的政策選項(xiàng)。近年來，人民政協(xié)圍繞脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，去年又緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題而提出的許多意見建議，通過和黨政部門的協(xié)商，轉(zhuǎn)化為有關(guān)部門的政策舉措。下一步，人民政協(xié)要繼續(xù)加強(qiáng)和黨政部門的工作銜接，與黨政部門面對(duì)面協(xié)商互動(dòng)，就有關(guān)問題提出對(duì)策建議，不斷提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能。

　　提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識(shí)的橋梁紐帶，是人民政協(xié)為人民的必然要求。政協(xié)委員是界別群眾的代表，理所當(dāng)然地要為界別群眾服務(wù)，運(yùn)用人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)，協(xié)商于民、協(xié)商為民，經(jīng)常深入界別群眾，特別是基層群眾，開展民主協(xié)商，同時(shí)，利用新媒體等媒介，進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)商，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，積極準(zhǔn)確反映界別群眾的愿望和訴求。前景越是光明，使命越是艱巨，越要匯集人民群眾的智慧，越要廣泛凝聚共識(shí)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，蘊(yùn)藏著無窮的智慧，政協(xié)委員要利用界別委員工作室、工作站等各種交流平臺(tái)，面向界別群眾開展協(xié)商，問智于民、問計(jì)于民、問策于民，虛心向群眾請(qǐng)教，把界別群眾中的智慧集中上來;政協(xié)委員在和界別群眾協(xié)商過程中，做好政策宣傳、答疑解惑、化解矛盾的工作，在貫徹上級(jí)決策部署的同時(shí)，廣泛凝聚共識(shí)。政協(xié)委員在日常生活中，注意做些力所能及的公益活動(dòng)，如捐資助學(xué)、奉獻(xiàn)愛心。下一步應(yīng)該制定完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾工作意見，建立健全聯(lián)系界別群眾工作機(jī)制，為人民政協(xié)當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識(shí)的橋梁紐帶搭臺(tái)鋪路，提供保障，助力基層治理現(xiàn)代化，鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記在今年全國政協(xié)新年茶話會(huì)上明確要求，人民政協(xié)要再接再厲、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。汪洋主席在全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中特別講了加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升制度效能的問題，并指出2021年是人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。要通過各種途徑，促進(jìn)政協(xié)委員更好地運(yùn)用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，不斷豐富專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和形式，圍繞中心，服務(wù)大局，用好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)，拓展協(xié)商深度和廣度，提高協(xié)商能力，使建言資政更有用，凝聚共識(shí)更有效，為開辟“中國之治”新境界貢獻(xiàn)力量。

　　(轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報(bào)》 作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地常務(wù)副主任、研究員)