□ 記者 滿淑涵

　　財(cái)稅制度改革與科技自立自強(qiáng)有什么關(guān)系?在住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、民盟陜西省委會(huì)副主委、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊看來(lái)，這其中的重要關(guān)聯(lián)就是人才。

　　從事稅制研究三十多年，李香菊今年瞄準(zhǔn)優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策資政建言“。概括來(lái)講，就是要發(fā)揮好稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用，構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，在新發(fā)展階段更好地實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。”

　　這條提案線索，源于李香菊過(guò)去一年來(lái)頻繁走訪企業(yè)所獲。在與身處創(chuàng)新前沿的科技型企業(yè)交流中，對(duì)方表露的迫切需要吸引人才、倚重人才、激勵(lì)人才等現(xiàn)實(shí)訴求，深深烙在了她心上，讓她生發(fā)出濃濃的履職建言“科技情懷”。從東南沿海到西部?jī)?nèi)陸，從現(xiàn)場(chǎng)到“云端”，不論是調(diào)研考察還是學(xué)術(shù)交流，甚至是師生之間難得的相見，只要有機(jī)會(huì)，李香菊總要多問一句，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、管理優(yōu)化等方面，怎樣才能夠更好地激發(fā)出人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力?

　　在收集整理大量鮮活案例后，李香菊又分析研究了現(xiàn)行個(gè)稅制度，對(duì)比梳理了上市公司、非上市公司和境外上市公司的股權(quán)激勵(lì)方式，就不同類型企業(yè)面臨的不同困難，提出了“一對(duì)一”解決方案。

　　她說(shuō)，由于目前非上市公司遞延納稅優(yōu)惠政策門檻高，實(shí)際受益面小;上市公司可能出現(xiàn)股權(quán)倒掛現(xiàn)象，弱化股權(quán)激勵(lì)作用;而境外上市公司員工排除在國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策范圍外，一些高科技公司發(fā)展受限。“這其中一些政策‘硬杠杠’還未能考慮到企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類型、人員流動(dòng)等因素，諸多限定條件將不少高科技企業(yè)‘拒之門外’。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

　　立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，要加快完善市場(chǎng)化人才激勵(lì)機(jī)制，讓股權(quán)激勵(lì)真正成為人才“吸金石”，還需有效發(fā)揮稅收重要經(jīng)濟(jì)杠桿作用。“比如，可以適當(dāng)放寬非上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅限制條件，優(yōu)化上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策，推進(jìn)在港交所上市的中國(guó)企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)。”針對(duì)實(shí)際問題，李香菊分別提出建議。

　　即使深耕財(cái)稅政策研究領(lǐng)域多年，積累了不少履職經(jīng)驗(yàn)，但凡議政建言，李香菊仍會(huì)以一顆謙遜之心對(duì)待。她說(shuō)，這是把“委員作業(yè)”做到客觀、精準(zhǔn)、實(shí)用的基礎(chǔ)要素。而這樣的謙遜之心，也常常帶給她更敏銳的“發(fā)現(xiàn)之眼”、更豐富的“睿智之思”。

　　受疫情影響，2020年，李香菊將大部分工作搬到線上進(jìn)行，組織陜西民盟盟員開展“云端”參政議政沙龍活動(dòng)，參加全國(guó)政協(xié)委員讀書活動(dòng)，遠(yuǎn)程連線傾聽企業(yè)意見建議……雖然腳步受限，但她認(rèn)為，只要堅(jiān)守質(zhì)量基線，履職盡責(zé)就能“不打折扣”。

　　作為經(jīng)濟(jì)界委員，李香菊還特別注重知識(shí)延伸和學(xué)習(xí)提升。為此，她加入全國(guó)政協(xié)多個(gè)委員讀書群，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、國(guó)學(xué)、外交關(guān)系等不同“科目”。她說(shuō)，經(jīng)濟(jì)問題要談得實(shí)、說(shuō)得準(zhǔn)、點(diǎn)得透，可不能就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)。“跨界出圈、開闊視野，才能在紛繁信息中提高履職建言的洞察力和專注力，進(jìn)而啟發(fā)思路、增長(zhǎng)本領(lǐng)。”