□記者 滿淑涵

　　對接資本市場，擴大直接融資，是陜西地方國資深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　6月18日，省政協(xié)圍繞“國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展”召開月度協(xié)商座談會，小切口、高立意的協(xié)商議題讓問題更聚焦，建議更務(wù)實。其中，多條建言緊扣“改善存量、擴大增量”要求，提出要加快培育我省上市企業(yè)“后備軍”，形成百舸爭流、千帆競發(fā)規(guī)模。

　　“2015年以來，全省新增12家上市公司，其中地方國企僅4家，2017年到2018年全省地方國企新上市數(shù)為零。”經(jīng)過前期調(diào)研，省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任姚炬在主題發(fā)言中指出，我省上市后備資源明顯不足，目前27家IPO在審及輔導(dǎo)備案企業(yè)中僅有3家地方國有控股公司。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，如何培育優(yōu)秀企業(yè)加快上市步伐，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟?

　　2016年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快省屬國有企業(yè)股份制改革推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化的意見》，其中提出，到2020年，省屬國有企業(yè)基本完成股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化，市場化機制更加完善，上市公司成為省屬國有企業(yè)的重要組織形態(tài)。省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%左右。《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2018-2020年)》更加明確，積極培育上市后備資源，2018-2020年至少儲備30戶擬上市企業(yè)。

　　省政協(xié)委員，陜西鼓風(fēng)機(集團)有限公司黨委書記、董事長李宏安建議，要加強上市公司市值管理，切實用好資本市場，不斷提高價值創(chuàng)造能力和上市公司透明度，鼓勵通過定向增發(fā)、增資配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式開展再融資，提升國有資本證券化率。

　　針對國企混改和并購重組加速提效，省政協(xié)常委、陜西億杰實業(yè)控股集團有限公司董事長陳高志建議，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展速度、社會責(zé)任等維度，建立國有控股上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系，加強監(jiān)督監(jiān)管。同時，由省國資委、省發(fā)改委、省金融辦等相關(guān)部門組成專門機構(gòu)，制定戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計劃，將目標(biāo)細(xì)化分解，嚴(yán)格落實企業(yè)推進(jìn)責(zé)任，及時研究解決工作中遇到的各類問題。

　　“陜西國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過40%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率接近60%，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。”省政協(xié)委員、省統(tǒng)計局工業(yè)處處長張虹建議，要整合相關(guān)部門資源，向積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾斜資源，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);幫助尋求外部金融機構(gòu)合作與支持，實現(xiàn)國有企業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合;加大對國企在產(chǎn)權(quán)制度改革、債權(quán)債務(wù)處置、土地征借等方面的政策支持，加快推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革;進(jìn)一步釋放減稅降費紅利，降低裝備制造行業(yè)稅負(fù)，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　從板塊分布情況來看，我省上市公司中，主板企業(yè)占據(jù)多數(shù)，中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量僅占三分之一，表明上市公司活躍度不夠，科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。

　　農(nóng)工黨陜西省委會建議，應(yīng)跟蹤研究分析符合上市基本條件的企業(yè)，努力推進(jìn)企業(yè)成功上市;加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，儲備一批優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;在鞏固現(xiàn)有制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)地位的同時，加大第三產(chǎn)業(yè)上市公司的培育力度，使陜西上市公司發(fā)展更加充分、行業(yè)分布更加均衡、結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

　　2019年，上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試行注冊制，這是近年來我國資本市場力度最大、影響最深的一次改革。今年3月1日起正式實施的新《證券法》，明確提出了全面推行證券發(fā)行注冊制的目標(biāo)任務(wù)，全面注冊制時代即將到來。

　　致公黨陜西省委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，我省產(chǎn)融結(jié)合水平較低，在融資結(jié)構(gòu)、機構(gòu)體系等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，缺乏位居金融行業(yè)頭部的本土機構(gòu)，資本市場短板突出。就此建議，應(yīng)緊抓注冊制改革試點，積極建設(shè)省級上市后備企業(yè)資源庫，有關(guān)職能部門要依法快速辦理國有控股企業(yè)上市所涉及的行政審批及確認(rèn)等事項，推動符合條件的企業(yè)盡早盡快進(jìn)入輔導(dǎo)程序，深化區(qū)域股權(quán)市場改革，發(fā)展創(chuàng)投基金，加大對國有控股企業(yè)的上市支持力度。