李冬玉

住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席

建議盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整合

　　2016年7月，《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》正式頒布實(shí)施，不僅規(guī)范了資產(chǎn)評(píng)估行為，也推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的深刻變革，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)推進(jìn)依法治理提供了重要的法律保障。 “《資產(chǎn)評(píng)估法》已頒布3年多，但是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依然由資產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)評(píng)估、地產(chǎn)評(píng)估等不同行業(yè)協(xié)會(huì)分行分治，不僅影響行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的統(tǒng)一，也跟不上國(guó)企混合所有制改革，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，以及市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的要求。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《資產(chǎn)評(píng)估法》在實(shí)施過(guò)程中存在行業(yè)管理不同分屬管理，政出多門，各自封閉。目前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依然設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、房產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、土地評(píng)估協(xié)會(huì)、礦產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，分屬財(cái)政部門、住建部門、自然資源部門管理，不能形成行業(yè)統(tǒng)一的管理體制;評(píng)估方法保留行政管理的局限性，不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的要求。

　　李冬玉說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)依然以國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法為執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化、各種所有制形態(tài)產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)價(jià)值訴求的變化。房地產(chǎn)評(píng)估以市場(chǎng)交易為目的，不能滿足不同經(jīng)濟(jì)類型和混合所有制產(chǎn)權(quán)交易的要求。現(xiàn)在的協(xié)會(huì)管理長(zhǎng)于對(duì)人和機(jī)構(gòu)的管理，缺乏對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)與服務(wù)。行業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，以及國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)治理能力現(xiàn)代化的期待。

　　兩會(huì)建議

　　今年全國(guó)兩會(huì)，李冬玉在《盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整合的提案》中建議：要盡快依據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》，整合各專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，成立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì);制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，將協(xié)會(huì)從對(duì)人和機(jī)構(gòu)的管理，逐步引向制定技術(shù)規(guī)范，反映行業(yè)訴求、提供行業(yè)服務(wù)的軌道。

　　各界導(dǎo)報(bào)首席記者 李榮