□實(shí)習(xí)記者 張涵博

　　2016年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。四年來(lái)，反家庭暴力法實(shí)施情況如何?我省又該如何制定地方法?4月21日，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組分赴銅川、咸陽(yáng)兩市，就《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》立法開展調(diào)研。

　　在銅川市王益區(qū)紅旗社區(qū)，調(diào)研組了解到，2017年王益區(qū)婦聯(lián)申報(bào)并實(shí)施了省級(jí)婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，從維權(quán)有陣地、有人手、有保障三個(gè)方面，為實(shí)施《反家庭暴力法》提供支持。

　　“反家暴的具體情況怎樣?”面對(duì)調(diào)研組提問，王益區(qū)婦聯(lián)主席王冬梅說(shuō)，三年來(lái)，區(qū)法律援助中心、區(qū)婦女兒童合議庭聯(lián)合調(diào)處婦女兒童維權(quán)信訪案件72起，其中家庭暴力案件16起。但由于證據(jù)不足等原因，這16起案件法院只起訴了1起，發(fā)出人身保護(hù)令的也只有1起。

　　在隨后召開的座談會(huì)上，銅川市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)高毅表示，當(dāng)前，反家暴工作受到宣傳不廣、舉證困難、聯(lián)動(dòng)不夠等因素制約。

　　高毅說(shuō)，被家暴者受“家丑不可外揚(yáng)”等老舊思想影響，不敢或不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，由于家暴發(fā)生時(shí)間的偶然，實(shí)施地點(diǎn)的隱蔽性，導(dǎo)致舉證困難。“一個(gè)部門牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制尚未完全形成，反家暴的合力仍顯薄弱。”

　　“問題多，投訴少，成案少。”銅川市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)黨華寧說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，2017年以來(lái)，全市兩級(jí)法院因家暴引發(fā)的離婚案件12件。2018年至2019年，全市基層法院發(fā)出人身保護(hù)令的案件只有5件，受理因家暴引發(fā)的刑事案件2起。

　　銅川市政協(xié)委員、民革銅川市委會(huì)副主委楊瑩認(rèn)為，家庭暴力不僅危害身心健康，同時(shí)破壞家庭和睦，影響社會(huì)穩(wěn)定。反家暴既要加大宣傳教育力度，提高大家法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也要重視家庭建設(shè)，發(fā)揮家教家風(fēng)的無(wú)形教育作用。

　　省政協(xié)立法協(xié)商專業(yè)專家組成員、西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授馬鈺鳳結(jié)合以往家暴案件表示：“家暴也會(huì)存在代際傳承。通過追蹤施暴者的施暴原因，我們發(fā)現(xiàn)很多都來(lái)源于施暴者的原生家庭。孩子從小長(zhǎng)期目睹家庭暴力，長(zhǎng)大后可能會(huì)延續(xù)暴力行為成為施暴者，也可能會(huì)拒絕婚姻，逃避與人交往。”

　　“反家庭暴力工作應(yīng)該是一條線。”同為專業(yè)專家組成員的省律協(xié)婚姻家庭專業(yè)委員會(huì)主任高瑾解釋說(shuō)，這條線上有三個(gè)節(jié)點(diǎn)，第一個(gè)是社區(qū)，第二個(gè)是警察，第三個(gè)是法院。“如果把這一條線走順了，相信會(huì)對(duì)反家庭暴力工作有很大的助力。”