□實習記者 張涵博

　　“這份集體提案，是由省政協社法委的兩次調研成果轉化而成的。”4月16日，省政協在省市場監督管理局召開今年首場提案辦理協商座談會，省政協副秘書長馬多平開門見山，道出《關于推動行政執法聯合監管營造公平有序市場環境的幾點建議》的提案產生的背景。

　　2019年5月，省政協社會和法制委員會組織部分政協委員、專家學者，會同省工商聯組成調研組，赴寶雞、西安就“民營企業合法權益保護”和“中小企業融資難問題”進行專題調研。

　　同年8月，省政協“推動行政執法聯合監管，營造公平有序市場環境”專題調研組深入咸陽、安康調研走訪，并赴吉林、遼寧兩省考察，最終所形成的調研報告得到了省政府領導的批示。

　　這兩次調研成果的轉化，催生了這件提交省政協十二屆三次會議的集體提案。

　　省政協社會和法制委員會在提案中指出，當前我省行政執法聯合監管仍存在幾個突出問題：一是行政執法主體過多;二是跨部門跨層級協作機制缺失;三是信息平臺建設滯后;四是執法行為有待規范。為此，提案建議做好頂層設計，規劃好“聯合”的方向;建立長效機制，實現有效監管;開展試點工作，以點帶面整體推進;規范執法行為，構建精干高效的行政執法體系。

　　在當天的提案辦理協商座談會上，提案承辦單位省市場監管局表示，從2019年起，省市場監管局穩步推進機構改革，加大市場秩序整治力度，開展部門聯合抽查檢查工作，健全信用信息歸集機制，推進執法規范化建設。其中，“監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開”的“雙隨機、一公開”制度備受社會關注。

　　“目前，我們已經完成市場監管部門雙隨機抽查全流程整合，實現了全覆蓋、常態化。”省市場監管局副局長耿普霞介紹說，下一步，省市場監管局將強化執法隊伍建設，規范執法行為;完善長效機制建設，實現協作聯動;推廣試點經驗，促進部門聯合監管整體推進;全面推行“雙隨機、一公開”，實現有效監管。

　　隨后進行的互動交流環節，提案單位代表和省政協委員坦率交換意見，“落實”成了大家口中的熱詞。

　　“提案辦理質量高不高，有沒有實效，最關鍵的還是要看提案的建議有沒有得到落實，提案反映的問題有沒有得到解決。”省政協社會和法制委員會副主任閔生華說，聽了省市場監管局對提案辦理情況的介紹，他們對提案辦理情況感到很滿意，也原則上同意辦復情況。

　　省政協提案委員會副主任高小青表示，這件提案涉及三個承辦單位，省市場監管局是其中之一，提案答復結束也就意味著提案辦理落實工作的開始，“雖然提案辦理工作有時間要求，但是更要重視提案辦理質量”。

　　作為一名企業家委員，省政協委員晏立群對“雙隨機、一公開”機制有著切身感受。去年，他所領辦的陜西美能清潔能源集團股份有限公司就被隨機監管抽查。

　　“聽了情況介紹后，我對提案的辦理總體很滿意。”晏立群坦言，執法程序與過去相比更加規范。他建議對企業信息進行公示應遵循分級有序，在執行違法失信企業“黑名單”管理制度上要避免“一刀切”。

　　省政協副主席楊冠軍指出，提案工作是政協工作的重中之重，相關部門要抓實抓好這項工作，把提案建議作為年度工作的重點，關注提案的辦理落實情況，為優化全省營商環境持續努力。

　　記者了解到，截至目前，省市場監管局今年辦理的27件政協提案已辦復6件，10件已寄送了答復函。

　　“下一步，將繼續努力做好提案辦理后續事項，高標準完成2020年度政協提案辦理工作。”省市場監管局黨組副書記、副局長潘潔表示。