外出務工的專車車隊正緩緩駛出洛南。 通訊員 田波攝

　　務工人員準備乘坐專列前往復工單位。通訊員 吳軍鋒攝

　　洛南縣人社局工作人員利用數據系統統計務工人員出行情況。 通訊員 吳軍鋒攝

　　務工人員在西安火車站工作人員引導下，有序進站。通訊員 吳軍鋒攝

　　記者 郭詩夢 通訊員 吳軍鋒 趙曉翔

　　2月19日，在全省率先開通西安火車站外出務工人員綠色運輸專線。

　　2月24日，定制“西安—杭州”火車專列，送951名務工人員復工。

　　2月27日，定制“西安—廣州”火車專列，送421名務工人員務工。

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　　洛南縣為國家扶貧開發重點縣，全縣總人口46.1萬人，現有農村勞動力18.3萬人，2019年全縣勞務輸出7.14萬人，務工收入11.9億元，勞務收入成為群眾增收、實現脫貧摘帽的重要支撐。

　　然而，今年春節期間，一場突發的新冠肺炎疫情，阻斷了當地人外出務工的步伐。

　　洛南縣如何破解這一困局?如何在疫情防控下探索出一條勞務輸出的新路徑?

　　思路決定出路，格局決定結局。洛南縣委、縣政府領導班子科學研判，堅持一手抓疫情防控，一手抓勞務輸出，按照“精準對接、分批輸出”原則，精準摸底建立勞務輸出“大數據”平臺，以數據平臺為支撐，精準對接務工企業，開通綠色專線，定制火車專列，創新實施“點對點”式輸送、“一站式”保障服務，實現務工人員“走出家門—走上車門—走下車門—走進廠門”，探索出了務工人員“外出有組織、健康有監測、乘車有保障、到站有交接、就業有門路、全程可追溯”的勞務輸出工作新路徑。

　　洛南縣勞務輸出的這一做法先后在中國政府網、《人民日報》、新華社客戶端、中央廣播電視總臺、《陜西日報》、陜西廣播電視臺、“學習強國”平臺等媒體刊播。2月26日，省委常委、常務副省長梁桂在洛南檢查督導統籌疫情防控和農民工返崗復工工作時，對洛南這一做法表示肯定。

　　危機也是機遇 搶抓務工“空窗期”

　　春節期間，為有效解決因疫情造成的群眾外出務工的難題，洛南縣在商洛市委、市政府“一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，兩手抓兩促進”的要求下，積極推進勞務輸出工作。該縣迅速成立由縣政府主要領導任組長的農民工返崗復工領導小組和工作專班，提前謀劃、主動作為，深入研究、科學分析，先后5次召開專題會、協調會，高頻次研究部署勞務輸出工作，查找存在問題的癥結，果斷決策，大膽破題。

　　“我們要清醒地認識到，由于疫情防控期間各地嚴格管控，才造成了‘時段性’的用工荒，一旦交通管制放松，又會出現‘就業難’的情況。因此我們要抓住這個‘空窗期’，爭取多送一批人員出去，早一天把人送出去，就能早一天實現就業創收，打下全年勞務輸出工作的基礎。”洛南縣委常委、常務副縣長李凌云說。

　　針對疫情期間省際縣際客運班線停運、務工人員出行難現狀，洛南縣積極與省應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室、省人社廳、省交通運輸廳、西安市政府、西安火車站等部門溝通協調，于2月19日在全省率先開通“洛南—西安火車站”外出務工人員綠色運輸專線，每日發送務工人員專車。根據“大數據”分析，了解到需要前往長三角地區的外出務工人員相對集中，他們又于2月24日和2月27日分別定制了“西安—杭州”“西安—廣州”兩趟務工專列，全面加快務工人員外出步伐。截至目前，洛南縣通過綠色運輸專線共發送車輛200輛輸送務工人員4122人，通過定制專列輸送務工人員1372人。

　　“今天終于可以返崗了!下午7時我將坐上西安發往杭州的Z88次火車專列前往上海復工。”2月24日，洛南四皓街道南溝社區的付文明抑制不住內心的興奮。付文明說，他在上海的一家造船廠工作，1月23日回洛南過春節，按正常時間要復工，但是疫情阻斷了復工路，他心里十分著急，這下政府幫他解決了大難題。

　　與付文明感同身受的還有洛南縣高耀鎮王嶺村的蘇云虎、王金嬋夫婦。當日下午1時他們與來自全縣16個鎮辦的951名務工人員一同前往西安火車站，乘坐火車專列前往浙江杭州等地返崗復工。

　　做實“大數據”平臺 精準引導群眾外出務工

　　洛南縣在勞務輸出工作中，建起了勞務輸出大數據庫和縣鎮村三級微信群兩張大網，建立了勞務輸出“大數據”平臺，全面摸清群眾務工需求底子。他們借助疫情防控大勢，抓住春節外出務工人員普遍返鄉居家防控有利時機，及時在“洛南人社”微信公眾號上設置網上登記窗口，向全縣發布《告外出務工人員書》和登記二維碼，動員務工人員掃碼登記，如實填寫個人姓名、身份證號、手機號、外出務工地址和企業名稱，根據務工人員務工去向，有序組織群眾外出務工。

　　“在勞務輸出工作中，我們堅決做到‘末端發現問題、中樞集中信息、骨干抓好執行’的原則，著力解決群眾務工難問題。”洛南縣人社局局長張俊說。

　　在推行初期，由于沒有建立微信群，消息不能第一時間“點對點”傳到務工者手中，加之務工者對疫情的恐懼心理和存在出行難、購票難的顧慮，在2月19日首發的勞務輸送專線班車上只有11人。

　　針對這一問題，洛南縣人社局立即抽調8名領導班子成員，每組抽調2名工作人員，組成8個工作組，采取分片包抓的形式，迅速深入全縣16個鎮辦244個行政村，逐村逐戶上門調研問題癥結所在，指導群眾通過掃碼了解企業招聘崗位、用工需求和政策補貼。各鎮辦黨政主要領導高度重視，鎮辦社保站、村勞務站緊急行動，迅速入戶宣傳，動員組織，僅3日，全縣244個村就建起了外出務工人員微信群，確保不漏一戶、不少一人，消息層層無縫傳遞，大大提高了全縣的辦事效率。

　　與此同時，他們全面收集務工人員信息，及時掌握群眾訴求，將征集到的勞務信息，建成勞務輸出“大數據”平臺，精準掌握務工者的身份信息、務工地點、務工單位、求職意愿等，統計務工人員的年齡結構、性別構成、就業地分布、行業分布等情況，根據群眾訴求及時補充調整工作方案。目前，全縣日均發送務工人員400余人。同時，他們根據“大數據”平臺分析群眾外出務工需求，及時定制出行路線，通過縣鎮村三級微信群，及時將發車信息及用工企業需求“點對點”發送給務工群眾，確保群眾順利出行、及時務工。

　　此外，縣上針對篩選出的有務工意愿而無就業崗位的群眾，縣內積極組織引導復工復產企業和專業合作社吸納農村勞動力就近就地就業，縣外緊抓蘇陜扶貧協作機遇，加強與南京、天津、上海等地用工企業對接，多渠道搜集篩選企業招聘信息和用工需求，及時了解企業復工復產、健康認定、通行變化等信息，組織相關單位、企業和勞務公司進行“點對點”送達服務。在勞務端和企業端共同發力，確保群眾務工和企業用工無縫對接。目前，縣上已征集外地企業用工需求信息1.2萬條，提供就業崗位6萬余個，網上發布各類企業用工信息18批次，優選就業崗位2.3萬個。

　　提供“一站式”服務 全程保障務工人員返崗

　　“我們務工人員免費乘坐政府包車直達西安火車站乘坐專列，全程有工作人員為我們服務，并為我們統一購買了火車票，還為我們安排好了吃飯、出行及火車接車問題，我們非常感謝政府!”古城鎮紅旗村的王存民、靈口鎮程灣村的王浩感激地說。

　　為全面解決務工群眾出行后顧之憂，洛南縣對外出務工人員全面實行“一站式”全程保障服務，確保務工人員外出有組織、健康有監測、乘車有保障、到站有交接、就業有門路、全程可追溯。為了確保務工人員能夠安全抵達工作地點，洛南縣不斷加強外出務工人員健康信息、法律援助、全程跟蹤、出行暢通等服務，全面摸清返鄉務工人員健康狀況，為他們統一辦理“健康證”“外出務工證明”等相關手續;積極協調司法部門為每名務工人員確定一名司法員，全面提供法律援助;為貧困勞動力印發《外出務工手冊》，填好務工記錄，將其作為享受各項就業補貼的依據。

　　同時，他們積極為創業就業人員提供“一站式”直達用工企業包車服務，由工作人員及時定制火車專列，派人統一購票，為務工人員提供體溫測量、發放口罩和健康檢查及乘務跟車等全程貼心服務。目前，洛南縣通過“點對點”式發送務工人員4122人，其中專列輸送1372人，綠色通道專車輸送2383人，勞務派遣專車輸送367人。自駕車輛外出務工1.5萬余人，縣內安置520余人。

　　“我們在抓好疫情防控的前提下，做好勞務輸出援企穩崗、重點項目建設等工作，聚焦疫情防控和恢復生產的平衡點，落實援企穩崗政策，推動重點項目建設，科學有序復工復產，全面保用工、保復工、保產能、保發展。”洛南縣縣長王宇鵬對勞務輸出及復工復產工作信心滿滿，“有了這次成功的實踐，以后我們會積極利用‘大數據’平臺，推動全縣社會治理服務現代化。”